云南隴川奶水牛業(yè)發(fā)展體系建設(shè)展望

尚德林

中國云南德宏州隴川縣畜牧獸醫(yī)局，隴川678700）

近年來，隴川縣奶水牛產(chǎn)業(yè)在國家農(nóng)業(yè)部、云南省農(nóng)業(yè)廳和州委、州政府的關(guān)心、支持、幫助下，在隴川縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持把加快畜牧業(yè)發(fā)展，特別是水牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來抓。為了全力打造“德宏水牛奶”、“德宏水牛肉”兩大品牌，作者在認(rèn)真調(diào)研后得出本文結(jié)論：

1  概況

1.1奶水牛養(yǎng)殖

隴川縣2010年年底，水牛存欄23711頭，其中母牛存欄14311頭，能繁母牛存欄8324頭；奶水牛存欄6023頭，其中母水牛存欄2611頭，能繁母水牛存欄1117頭，擠奶母牛355頭，水牛奶產(chǎn)量267.4噸。

隴川縣水牛飼養(yǎng)戶有6418戶，其中飼養(yǎng)5頭以下的有5917戶，飼養(yǎng)6～10頭以下的有55戶，飼養(yǎng)11～20頭的有137戶，飼養(yǎng)21～50頭的有5戶，50頭以上的5戶。飼養(yǎng)擠奶水牛1～5頭的戶數(shù)有245頭，飼養(yǎng)擠奶水牛6～10頭的戶數(shù)有45戶，飼養(yǎng)21～50頭的戶數(shù)有1戶，50頭以上的戶數(shù)有5戶。

1.2服務(wù)體系

隴川縣有13個水牛人工授精站點(diǎn)，人工授精技術(shù)人員26人，人工授精改良水牛3011頭。全縣共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站，建有一個鮮奶收購站。

1.3奶水牛專業(yè)合作組織、加工企業(yè)、從業(yè)人員情況

隴川縣已建成養(yǎng)殖規(guī)模100頭以上的奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)10個，預(yù)計(jì)2011年年底前共建設(shè)完成16個，而到“十二五”全縣將有25個百頭以上奶水牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場；有一個水牛飼養(yǎng)技術(shù)協(xié)會；一個水牛飼養(yǎng)合作社；肉用水牛屠宰加工企業(yè)2個；全縣水牛飼養(yǎng)從業(yè)人員600多人；技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員74人。

1.4奶水牛飼養(yǎng)保障能力建設(shè)

隴川縣是云南省甘蔗生產(chǎn)大縣，農(nóng)作物種類繁多，秸稈資源極為豐富，年產(chǎn)稻草、包谷稈、甘蔗稍等秸稈量約48萬噸，僅此項(xiàng)即可飼養(yǎng)奶水牛5萬多頭;另外自1997年以來隴川實(shí)施了中-歐水牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目建設(shè)，隴川縣人工草地累計(jì)面積5.787萬畝，每年推廣種植多年生牧草2000畝以上，改良草地1500畝以上，冬閑田種植牧草（以冬農(nóng)田種植黑麥草為主）5000畝以上。并緊緊抓住國家牧草產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)德宏牧草綜合試驗(yàn)站項(xiàng)目，大力開展牧草品種引進(jìn)及對當(dāng)?shù)啬敛萜贩N進(jìn)行篩選，最終篩選出適合隴川推廣種植的牧草品種，保證水牛優(yōu)質(zhì)飼草的供給。

1.5標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)與生鮮乳質(zhì)量安全保障建設(shè)

隴川以1998年擠出第一滴奶開始，奶水牛養(yǎng)殖多以農(nóng)戶零星飼養(yǎng)和養(yǎng)殖3～4頭的規(guī)模為主，近幾年來已逐步向規(guī)�；�、集約化方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隴川縣飼養(yǎng)奶水牛50頭以上的有5戶，飼養(yǎng)奶水牛1117頭，占全縣奶水年存欄的19%，通過實(shí)施“百村萬頭”工程，現(xiàn)已建成存欄100頭以上的奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)10個，到“十二五”末將建成25個，全縣奶水牛存欄6023頭，占全縣水牛存欄的25%。

2  存在問題

2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展與龍頭企業(yè)沒有形成一個整體

目前，隴川縣雖然已建成了10個奶水牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（其中兩個屬國家奶水牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目），但大多數(shù)奶水牛仍分散在零星的農(nóng)戶中，并且隴川沒有一個水牛奶收購、加工企業(yè)，也無法銷往其他地方，單靠養(yǎng)殖戶自行擠奶，自行銷售，是難于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，并且質(zhì)量也得不到保證。

2.2規(guī)模小

隴川縣的奶水牛養(yǎng)殖處于起步階段，存在著規(guī)模小且零星、分散，加工、銷售難的問題。目前缺乏一個奶制品加工企業(yè)帶動奶水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。奶農(nóng)生產(chǎn)的鮮奶無處銷售，奶水牛養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)奶水牛只能靠出售牛糞和小牛收入維持養(yǎng)殖，沒有好的養(yǎng)殖效益，嚴(yán)重挫傷了奶水牛養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性，制約了奶水牛養(yǎng)殖的發(fā)展，嚴(yán)重影響奶水牛產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。

奶源基地建設(shè)滯后，產(chǎn)品研發(fā)及市場開拓力度小。一是由于企業(yè)停止鮮奶收購，養(yǎng)殖戶出賣、屠宰奶水�，F(xiàn)象突出，奶水牛存欄增長慢；二是科技人員對發(fā)展奶水牛產(chǎn)業(yè)后勁不足，導(dǎo)致受胎率、產(chǎn)犢率難于提高。

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）少，招商引資力度小。去年以來，由于沒有強(qiáng)大水牛奶收購、加工企業(yè)，導(dǎo)致許多奶農(nóng)放棄擠奶，更沒有擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的信心，只靠項(xiàng)目扶持?jǐn)U大養(yǎng)殖規(guī)模難于快速走標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的路子。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低，畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�程度低，飼養(yǎng)管理粗放，對產(chǎn)品缺乏市場營銷能力。隴川奶水牛養(yǎng)殖存在飼養(yǎng)規(guī)模小，飼養(yǎng)分散，飼養(yǎng)水平低。

2.3資金短缺

養(yǎng)殖資金不足，奶水牛養(yǎng)殖戶前期投入較大，飼養(yǎng)10頭奶水牛，購牛和牛舍投入需約10萬元。僅靠農(nóng)民自身積攢資金發(fā)展壯大奶水牛養(yǎng)殖業(yè)，存在很大困難。養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)是資金密集型的產(chǎn)業(yè)，投入大，周期長，見效慢。我縣是邊疆少數(shù)民族地區(qū)貧困縣，地方財(cái)政困難，每年對畜牧業(yè)的投入很少，特別是對規(guī)模戶貸款扶持資金不足。歷年來對畜牧業(yè)的發(fā)展主要靠省州的項(xiàng)目投入進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合積累薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力有限，受水牛繁殖率低、周期長等生物學(xué)特性的影響和財(cái)政資金、社會資金投入嚴(yán)重不足的制約。

2.4 市場意識淡薄

大多數(shù)養(yǎng)殖戶保留的還是小農(nóng)意識，市場觀念不強(qiáng)，致使在發(fā)展中依賴性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高。

3  奶水牛業(yè)發(fā)展體系建設(shè)

3.1政府重視，加大投入

德宏州、隴川縣兩級黨委政府先后制定出臺了一系列關(guān)于扶持畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，特別是德宏水牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)，州委全會和州委農(nóng)村工作會議，提出了壯大以德宏水牛為主的特色畜牧業(yè)的目標(biāo)，制定實(shí)施了規(guī)模養(yǎng)殖貸款貼息補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助以及扶持水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。隴川縣先后制定了《隴川縣人民政府關(guān)于實(shí)施水牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的決定》（隴政發(fā)[2003]46號）、《隴川縣人民政府關(guān)于水牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)實(shí)施方案》（隴政發(fā)[2004]42號）等指導(dǎo)性文件，這些政策和措施統(tǒng)一了發(fā)展思路，明確了工作方法，實(shí)施了“百村萬頭”工程，為全縣畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，有力促進(jìn)了畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)迎來了大發(fā)展、大跨越的黃金時期。

首先進(jìn)一步爭取財(cái)政資金投入，繼續(xù)加大對奶水牛業(yè)發(fā)展的貼息貸款扶持政策力度。其次加快能繁母牛的發(fā)展，狠抓能繁母牛群的擴(kuò)大。實(shí)施能繁母牛補(bǔ)貼政策，每發(fā)展1頭能繁殖母牛，政府補(bǔ)貼養(yǎng)殖戶500～1000元；通過提供貸款把山區(qū)或零星飼養(yǎng)的母牛集中到養(yǎng)殖“兩戶”手中來發(fā)展。三是加大飼料飼草資源的開發(fā)利用力度，鼓勵養(yǎng)殖戶積極開展人工種草、冬閑田種草養(yǎng)牛，對種植優(yōu)質(zhì)牧草草種實(shí)施補(bǔ)貼。將養(yǎng)牛加工飼料的鍘草機(jī)納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。對養(yǎng)殖戶建設(shè)青貯池等設(shè)施給予補(bǔ)貼。四是加快水牛改良力度，加強(qiáng)對改良技術(shù)人員和養(yǎng)殖大戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高牛的配種受胎率。推行配種獎勵制度，凡產(chǎn)一頭雜交牛，政府每頭獎勵配種人員50元。五是推行奶水牛保險(xiǎn)制度。六是將規(guī)模養(yǎng)殖列入畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工程實(shí)施范圍，爭取國家對奶水牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）扶持項(xiàng)目，爭取金融部門對養(yǎng)牛加工企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶的扶持力度，簡化貸款手續(xù)，降低貸款門檻，加大貸款額度，為養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)發(fā)展中所需資金。積極創(chuàng)建招商引資平臺，借助相關(guān)項(xiàng)目，重建生鮮乳加工企業(yè)。建議設(shè)立奶水牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)專項(xiàng)扶持政策。

3.2發(fā)展思路

根據(jù)黨的“十七”屆五中全會的精神為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議提出的夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局提供支撐的要求，隴川畜牧業(yè)的發(fā)展要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開發(fā)，加快招商引資，加快畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全畜牧業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，體系建設(shè)為保障、結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，發(fā)揮區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢，扶龍頭、建基地，重點(diǎn)以發(fā)展隴川縣水牛（肉牛）產(chǎn)業(yè)，把畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。

3.3相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施

如優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)項(xiàng)目、奶水牛養(yǎng)殖示范項(xiàng)目、蔗稍秸稈養(yǎng)牛建設(shè)項(xiàng)目、奶水牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、奶水牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目等，從而加快了隴川縣水牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)步伐。

3.4開發(fā)資源優(yōu)勢，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖

加大蔗稍、秸稈資源的開發(fā)力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢。全縣年產(chǎn)蔗稍、秸稈48萬噸，目前的利用率不到50%。建設(shè)配套的青貯飼料供應(yīng)體系，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)和飼養(yǎng)農(nóng)戶收儲蔗稍和農(nóng)作物秸稈進(jìn)行青貯飼喂。充分開發(fā)利用資源優(yōu)勢加快水牛業(yè)的發(fā)展速度。

實(shí)施水牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)：養(yǎng)殖小區(qū)是實(shí)現(xiàn)水牛標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化飼養(yǎng)的必然選擇，按照 “統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一防疫用藥、統(tǒng)一用料標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，分戶經(jīng)營核算”的方案實(shí)施，每個小區(qū)的飼養(yǎng)規(guī)模為100～500頭不等，最小規(guī)模為奶水牛存欄不少于100頭，要求牛舍標(biāo)準(zhǔn)化、糞污無害化、擠奶集中化以及飼料儲備、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)、擠奶儲奶及防疫消毒設(shè)施等配套齊全化。

3.5打造特色產(chǎn)業(yè)

繼續(xù)抓好水牛肉、奶水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造特色產(chǎn)業(yè)。水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過這些年的努力已初步打下了一些基礎(chǔ)，下一步我們的工作重點(diǎn)是：一是加大改良力度，迅速擴(kuò)大奶水牛群體；二是積極爭取奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，使分散飼養(yǎng)的奶水牛適當(dāng)集中。三是積極引導(dǎo)養(yǎng)殖協(xié)會、合作社尋找牛奶加工銷售渠道，并創(chuàng)造條件爭取建設(shè)一個奶制品加工廠，推動奶水牛產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

3.6加大水牛改良力度

抓住實(shí)施國家奶水牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的有利時機(jī)。一是加大對水牛雜交改良的宣傳培訓(xùn)。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶積極參與水牛的雜交改良工作。二是加強(qiáng)對引進(jìn)良種公牛和飼養(yǎng)管理，開展本交改良，加快水牛改良步伐。三是從2010年開始，實(shí)行水牛改良“以獎代補(bǔ)”制度，對實(shí)施水牛人工授精改良產(chǎn)犢成活的輸精員給予30元/頭的獎勵，對雜交水牛（含本交改良）實(shí)行動態(tài)管理，嚴(yán)格水牛改良檔案登記管理，做到“到戶登記、一牛一標(biāo)一號、微機(jī)化動態(tài)管理”。

完善凍改站建設(shè)，擴(kuò)大改良面，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對凍改點(diǎn)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。培養(yǎng)民間配種員，對全縣養(yǎng)牛大戶進(jìn)行牛人工授精配種技術(shù)培訓(xùn)，手把手教會養(yǎng)殖戶牛人工配種技術(shù)。

3.7發(fā)展目標(biāo)

通過加快畜牧業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)方式及增長方式的轉(zhuǎn)變，做到提升一大產(chǎn)業(yè)（畜牧大產(chǎn)業(yè)），打造兩大品牌（德宏水牛奶、水牛肉），繼續(xù)實(shí)施“百村萬頭”德宏奶水牛示范村建設(shè)，按照州級規(guī)劃思路，在“十二五”末全縣建成25個存欄100頭以上奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)。力爭在“十二五”期間奶總產(chǎn)達(dá)2.086萬噸、奶水牛存欄達(dá)0.5萬頭、畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.4億元。

5、建議

5.1、加大投入，加強(qiáng)政策扶持力度。針對我縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)存在的不足，政府部門應(yīng)加大對養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

一是進(jìn)一步爭取財(cái)政資金投入，繼續(xù)加大對奶水牛業(yè)發(fā)展的貼息貸款扶持政策力度。二是加快能繁母牛的發(fā)展，狠抓能繁母牛群的擴(kuò)大。實(shí)施能繁母牛補(bǔ)貼政策，每發(fā)展1頭能繁殖母牛，政府補(bǔ)貼養(yǎng)殖戶500—1000元；三是通過提供貸款把山區(qū)或零星飼養(yǎng)的母牛集中到養(yǎng)殖“兩戶”手中來發(fā)展。三是加大飼料飼草資源的開發(fā)利用力度，鼓勵養(yǎng)殖戶積極開展人工種草、冬閑田種草養(yǎng)牛，對種植優(yōu)質(zhì)牧草草種實(shí)施補(bǔ)貼。將養(yǎng)牛加工飼料的鍘草機(jī)納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。對養(yǎng)殖戶建設(shè)青貯池等設(shè)施給予補(bǔ)貼。四是加快水牛改良力度，加強(qiáng)對改良技術(shù)人員和養(yǎng)殖大戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高牛的配種受胎率。推行配種獎勵制度，凡產(chǎn)一頭雜交牛，政府每頭獎勵配種人員50元。五是推行奶水牛保險(xiǎn)制度。六是將規(guī)模養(yǎng)殖列入畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工程實(shí)施范圍，爭取國家對奶水牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）扶持項(xiàng)目，爭取金融部門對養(yǎng)牛加工企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶的扶持力度，簡化貸款手續(xù)，降低貸款門檻，加大貸款額度，為養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)發(fā)展中所需資金。

5.2、積極創(chuàng)建招商引資平臺，借助相關(guān)項(xiàng)目，重建生鮮乳加工企業(yè)。

5.3、建議設(shè)立奶水牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)專項(xiàng)扶持政策。