試論中國乳業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

劉振邦

中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所 

本文所講的乳業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略包括奶牛在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的地位，種草與現(xiàn)代乳業(yè)的關(guān)系，品種選育的方向和現(xiàn)代乳業(yè)的市場體系。

一、奶牛在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的地位

    糧食和豬是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種草和養(yǎng)奶牛是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)達國家的實踐證明了這一點。1945年以前，處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段的西方，糧食占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%；進入現(xiàn)代化之后，牛奶占他們農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%～40%，牛肉產(chǎn)值占20%，超過糧食產(chǎn)值。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的目的是自給自足，缺少成本效益觀念，種糧為主，余糧養(yǎng)豬。人們吃糧多，稱之為主食；牲畜的營養(yǎng)靠谷物，就稱其為精飼料。這種傳統(tǒng)思想根深蒂固，長此以往，習(xí)慣變成了“真理”，難以接受現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理念。中國人智商指數(shù)高是優(yōu)點，但是傳統(tǒng)思想濃厚，經(jīng)常把習(xí)慣當(dāng)真理，并把此等同于科學(xué)，很值得深思。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是效益農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)目的是經(jīng)濟，生態(tài)和社會三大效益。牛奶和牛肉占現(xiàn)代國家農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半，使他們的農(nóng)業(yè)效益空前提高。只是規(guī)律，大國也不例外。雖然中國還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，但是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須盡快樹立以牛奶，牛肉為主的整體食物觀，理解發(fā)達國家為什么把奶牛作為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其一，奶牛的經(jīng)濟效益好，同樣規(guī)模土地上種牧草養(yǎng)奶牛，幾乎是種谷物收益的10倍；其二，生態(tài)效益高，牛是草食性動物，可以保持生態(tài)平衡；其三，社會效益廣，專業(yè)化養(yǎng)牛農(nóng)戶，美國占總農(nóng)戶的50%，荷蘭占65%，大多數(shù)發(fā)達國家都占60%以上。加之，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，奶牛屬于相對勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能暫時容納大量勞動力。從1950年-1985年，西方谷物勞動生產(chǎn)率提高13.5倍，肉雞22倍，豬20倍，奶牛僅僅提高2.5倍，種草養(yǎng)牛對廣大中小農(nóng)戶極為有利�，F(xiàn)代國家，土地規(guī)模大的種谷物，資本和技術(shù)雄厚的農(nóng)戶工廠式地養(yǎng)豬養(yǎng)雞，搞土地外經(jīng)營，這些都是高度資本密集型產(chǎn)業(yè)。在法國，農(nóng)戶的平均規(guī)模為50公頃，種谷物的農(nóng)戶都在600公頃以上，達不到這個規(guī)模就要虧本。即便是600-700公頃的農(nóng)戶，加上政府補貼，也只能維持工資收入，沒有利潤。營養(yǎng)價值高也是社會效益的表現(xiàn)，牛奶營養(yǎng)全面，號稱“不可替代的食品”。美國要求成年人每天消費1300毫克鈣，其中75%來自于牛奶�，F(xiàn)代化的初，中期，奶牛也是牛肉的主要來源。上個世紀(jì)90年代，英國牛肉的70%，法國的40%是奶牛提供的。1982年，法國屠宰牛436萬頭，其中奶牛208萬頭，占肉產(chǎn)量的42%。根據(jù)現(xiàn)代國家的核算，同樣的投入，奶牛的效益是肉牛的2倍，是豬的3倍，乳肉兼用牛的效益更高�？梢娕Ｄ�，牛肉及乳肉兼用牛必將成為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代乳業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。奶牛在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的地位是突出的，是其他任何產(chǎn)業(yè)無法比擬的�？梢哉f，能否把乳業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是能否進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。這是中國乳業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。政府，企業(yè)，奶農(nóng)，行業(yè)組織和學(xué)者都要為這一歷史任務(wù)努力奮斗！實現(xiàn)這個戰(zhàn)略，農(nóng)民的收入，居民的消費和營養(yǎng)水平都將提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境將有很大改善。

二、種草與現(xiàn)代乳業(yè)的關(guān)系

種草是現(xiàn)代乳業(yè)的基礎(chǔ)。原始農(nóng)業(yè)在天然草地上放牧，叫草地農(nóng)業(yè)。5公頃左右天然牧場養(yǎng)1頭奶牛對于現(xiàn)代乳業(yè)來說，經(jīng)濟，生態(tài)和社會效益都是負數(shù)，不可取。學(xué)術(shù)界提出“載畜量合理”的觀點不科學(xué)，使我國天然草地遭到了嚴(yán)重的破壞。

進入農(nóng)耕社會以后，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，人們開荒種田，以便獲取谷物，我們稱其為籽實農(nóng)業(yè)。人吃谷物，養(yǎng)的是以吃谷物為主的豬和雞，形成了單純的糧食觀念。通過種牧草養(yǎng)奶牛來減少糧食在人類食品和動物飼料上的壓力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本任務(wù)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，糧食也很重要，但種植生物量更高的牧草，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)更豐富的奶牛產(chǎn)業(yè)，是解脫單純依靠谷物的最好途徑。至于谷物本身的發(fā)展，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)完全不同，現(xiàn)代谷物生產(chǎn)一靠規(guī)模；二靠政府補貼；三靠播種，施肥，收割從農(nóng)業(yè)中分列出來的第三產(chǎn)業(yè)，以便提高勞動生產(chǎn)率，降低折舊費和成本。這樣，糧食的問題才能從根本上得到解決。

從農(nóng)業(yè)社會的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁入工業(yè)社會和知識經(jīng)濟時代以牛和草為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，屬于草食農(nóng)業(yè)時代，即營養(yǎng)體農(nóng)業(yè)。在這一階段，人類追求光合效率，追求植物全株的生物量，不再以顆粒（籽實）為主要目標(biāo)。籽實的總體蛋白量遠低于牧草和飼料谷物，谷物退居了次要地位。西方國家年人均口糧消費早已降為60kg，我國則高達250kg�？抗任镲曫B(yǎng)的豬雞產(chǎn)品逐漸被草食性動物所替代。目前，中國豬肉年人均產(chǎn)量40kg，美國22kg。而牛奶和牛肉，中國人均消費僅僅相當(dāng)于西方的1/20和1/10，草起了決定性作用。如果不把草作為種植業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，糧食的惡性循環(huán)就不能解決。以草為基礎(chǔ)的現(xiàn)代乳業(yè)是糧食安全的重要環(huán)節(jié)，可以說，沒有草就沒有現(xiàn)代乳業(yè)，也就稱不上糧食安全。

現(xiàn)代國家種草占耕地面積的首位，一般在60%左右，美國和加拿大40%。如果把飼料谷物業(yè)歸類于草，加起來占耕地的70%以上。美國飼料作物面積占耕地總面積的78%，歐洲和澳洲更高。草的第一個好處是總體生物量高，獲取的蛋白質(zhì)多。以紫花苜蓿為例，可畝產(chǎn)1～1.5噸干草，其粗蛋白的含量為24%～26%，按照20%計算，畝產(chǎn)蛋白質(zhì)為200～300kg。而畝產(chǎn)600kg的谷物僅含蛋白質(zhì)40kg，加上秸稈也不超過60kg。種草比種糧，其總生物含量相差5～8倍。西方把草叫作“綠色黃金”，是“通往現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的橋梁”。我們要改變觀念，大抓其草。日本種水稻政府給于補貼，而把水稻改種牧草給于更多的補貼。如果我國用3億畝耕地種草，占18億畝總耕地的比重不到20%，按照畝產(chǎn)粗蛋白160kg計算（法國水平），可折合6億噸谷物，效益多么可觀啊！草的產(chǎn)業(yè)鏈長。人不能吃草，必然在草地上養(yǎng)牛養(yǎng)羊，也不能吃動物，就要加工奶肉皮毛血骨，粗加工，精加工，每增加一道工序就增加一道就業(yè)和追加值，把生物加工與工業(yè)加工和新農(nóng)村建設(shè)緊緊地聯(lián)系在一起。谷物的生物鏈和產(chǎn)業(yè)鏈都短，水稻變成大米，小麥變成面粉只一道增值很低的工序，然后就變成大糞，多么可惜��！草產(chǎn)業(yè)的第二個好處就是生態(tài)效益。國際上認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)有兩個特點：一是追求農(nóng)作物的多年生；另一個是追求動物，植物，微生物三者的平衡。我們知道，各種谷物都是一年生，唯獨一些牧草是多年生，紫花苜蓿25年，三葉草20年，黑麥草10年等等。其高產(chǎn)期是生命期的一半。草的防風(fēng)防沙節(jié)水保持水土不流失的能力大大超過人工林。美國普查，1公頃白茬地年流失土壤6.5～7噸，1年生作物流失3.5噸，速生林流失0.9噸，而種多年生牧草僅僅流失0.02噸。我在黑龍江省樺南等地調(diào)查，那里開荒種谷物后每年每公頃流失土壤4.7噸，問題十分嚴(yán)重，草的生態(tài)效益好，生物產(chǎn)量高，作為牛羊飼料其成本也低。我國如果種草養(yǎng)牛，飼料成本會下降一半以上，對于農(nóng)民來說，是十分可觀的收入。至于社會效益，每頭奶牛年消費160kg粗蛋白計算，一畝地可以養(yǎng)一頭牛，一個農(nóng)戶可養(yǎng)5～6頭奶牛，年純收入可達3～4萬元，人均7000～8000元。我們不能把發(fā)展草和種糧對立起來，而應(yīng)當(dāng)從總體食物量及其產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，承認(rèn)草是最好最有前途的食物，認(rèn)識這一點，中國的糧食問題就有希望解決了。以草為基礎(chǔ)的現(xiàn)代乳業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵，不是空話，現(xiàn)代國家都是如此。

三、品種選育的方向

由于體制的原因，我國奶牛品種單一落后，除了荷斯坦黑白花之外，幾乎沒有或很少有其它品種的奶牛。我們的科研機構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校沒有條件研究培育優(yōu)良奶牛品種，一個是經(jīng)費不足，另一個是沒有鼓勵政策，誰都不愿意長期從事育種研究。我們的種牛場被官方獨家壟斷，一直靠進口種牛維持現(xiàn)狀，沒有競爭，缺少活力，沒能與奶農(nóng)建立相應(yīng)的關(guān)系。今后體制改革的方向應(yīng)建立由農(nóng)民入股的奶牛育種合作社，私營企業(yè)性質(zhì)的種牛場，外資企業(yè)等等。尤其民間的育種協(xié)會和合作社能調(diào)動奶農(nóng)參與的積極性。打破官方壟斷，建立以奶農(nóng)為主體，多種形式競爭發(fā)展的育種體系。

目前世界上的牛大體分為五類：役牛，肉牛，奶牛，肉乳兼用牛，乳肉兼用牛。中國已經(jīng)基本不用役牛；肉牛發(fā)展很快，但是由于效益單一，況且牛肉不分等級，養(yǎng)母牛的農(nóng)民很難賺錢。肉乳兼用牛也有一定的發(fā)展，但是農(nóng)民往往把其當(dāng)純?nèi)馀ｏ曫B(yǎng)，并不擠奶，養(yǎng)牛戶的效益也不理想。至于黑白花奶牛，屠宰率，出肉率很低，肉質(zhì)木好，形成了單一的擠奶效益，公牛犢僅賣100～200元錢，農(nóng)民損失很大。發(fā)達國家正在大力推廣有著廣闊前景的乳肉兼用牛。世界上最好的乳肉兼用牛是由德國培育的德系西門塔爾( Fleckvieh)，也叫花斑牛，弗萊維赫牛。這種牛是由德國本地牛同西門塔爾，愛爾夏，紅荷斯坦等雜交選育而成的，整個育種過程有近150年的歷史。尤其是20世紀(jì)80年代之后的定向育種，最終成為名副其實的乳肉兼用西門塔爾品系。2005年德系西門塔爾在德國達到140萬的母牛群體，其規(guī)模已經(jīng)接近并會很快超過荷斯坦；平均產(chǎn)奶量7噸，乳脂率乳蛋白率都超過荷斯坦；育肥公牛530日齡出欄體重達到700～800kg，平均日增重1400g/d，屠宰率60%，肉用性能等同于肉牛，遠遠高于奶牛。正由于產(chǎn)奶量高，育肥增重快，耐粗飼，抗病力強，適應(yīng)性廣，中國應(yīng)重視發(fā)展這種乳肉兼用牛。我國西門塔爾牛通過雜交選育逐漸改良為這種類型的乳肉兼用牛。荷斯坦牛用這種牛雜交效果也非常好。我國的三河牛與德系西門塔爾的毛色相同，用這種牛加以改良一定會上升到一個新的高度。

我們的奶牛要多元化，不能單打。長江以南應(yīng)發(fā)展熱帶奶牛，如熱帶奶用瘤牛，澳大利亞弗里生沙希華牛(AFS)，在高原地帶要發(fā)展高原奶牛。學(xué)術(shù)界所強調(diào)的奶牛帶沒有根據(jù)，與當(dāng)今世界實際情況不符，影響我國奶牛業(yè)的發(fā)展。同時也要發(fā)展雜交奶牛，中國畜牧業(yè)一直遵循雜交優(yōu)勢原則，但是奶牛業(yè)從不提雜交優(yōu)勢。這并不奇怪，因為我們只有荷斯坦一個品種。牦牛是高原牛，是民族地區(qū)的重要資源，但產(chǎn)奶量極低，產(chǎn)肉也不理想。德國人用小體型乳肉兼用牛在羅馬尼亞同牦牛雜交，效果很好。至于奶水牛，我們也應(yīng)當(dāng)重視。

四、現(xiàn)代乳業(yè)的市場體系

改革開放初期，我國提出建立和健全農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)體系。我認(rèn)為，這一提法是計劃經(jīng)濟觀念的延續(xù)，不適用于市場經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，要建立的是農(nóng)業(yè)或乳業(yè)的市場體系。就乳業(yè)來說，生產(chǎn)原奶的農(nóng)民，提供生產(chǎn)資料的企業(yè)，收奶加工行業(yè)等三者通過合同或章程形成產(chǎn)供銷一體化。在西方，三者互為市場的縱向聯(lián)合是通過合同和章程來實現(xiàn)的，他們稱此為現(xiàn)代銷售。在這種形式下，把奶農(nóng)和相關(guān)的工商業(yè)平等地納入了市場軌道，克服了生產(chǎn)的盲目性，使弱勢群體農(nóng)民獲得了經(jīng)濟上的大解放。

乳業(yè)一體化的形式很多，有私營乳品加工企業(yè)與農(nóng)民簽訂的合同，有國營或跨國企業(yè)與奶農(nóng)的購銷合同。但現(xiàn)代國家采用最多，效果最好，農(nóng)民最愿意接受的是奶農(nóng)入股，政府支持的乳品加工銷售合作社。合作社公司通過章程與奶農(nóng)社員形成一體化是當(dāng)今乳業(yè)發(fā)展的趨勢。日本牛奶的收購，加工，銷售和奶牛育種百分之百由乳業(yè)合作社來經(jīng)營，西歐北歐60%以上，美國40%以上由合作社來完成。我國沒有奶業(yè)流通領(lǐng)域合作社，沒有代表奶農(nóng)利益的合作社公司同私人企業(yè)競爭，乳品市場全部被私人企業(yè)壟斷，不利于行業(yè)的健康發(fā)展和保障奶農(nóng)的合理收入。我們的行業(yè)組織和跨行業(yè)組織也不健全，西方國家有奶農(nóng)的原奶生產(chǎn)者聯(lián)合會，由收購加工者的企業(yè)聯(lián)合會，由飼養(yǎng)者和加工者聯(lián)合成立的跨行業(yè)協(xié)會。一種是橫向聯(lián)合，一種是縱向聯(lián)合。他們的目標(biāo)是通過刺激消費來解決乳業(yè)市場的問題。

我國奶業(yè)市場一直以消費奶（液態(tài)奶）為主，市場不易擴大。在發(fā)達國家乳品工業(yè)中，以黃油和奶酪產(chǎn)值為多。我們應(yīng)當(dāng)開創(chuàng)中餐里邊加入奶品的工作，不是把中餐變成西餐，而是創(chuàng)造一些二者結(jié)合的菜肴�，F(xiàn)在的問題是通過什么渠道如何打開整個奶業(yè)市場，使中國人從以消費谷物為主進入以消費牛奶和牛肉為主。目前人均奶的占有量，美國300kg，法國450kg，荷蘭700kg，新西蘭1450kg，我國僅20kg。顯然，我們牛奶的消費渠道尚未打開。

西方鼓勵中小企業(yè)齊頭發(fā)展，對于合作社企業(yè)和私營中小企業(yè)都有稅收，貸款等方面的照顧。我們則有意無意地不僅不優(yōu)惠中小企業(yè)，還有些排斥現(xiàn)象，中小企業(yè)得不到貸款，也沒有稅收減免，行業(yè)里一出現(xiàn)食品衛(wèi)生問題首先遭到職責(zé)的是中小企業(yè)，而不是具體企業(yè)具體分析。法國人口和面積大體相當(dāng)于中國的一個省，現(xiàn)代化水平相當(dāng)高，目前卻仍有1600多家乳品加工企業(yè)，這難道不值得我們深思嗎？

簡單來說，我們必須看到發(fā)達國家的乳業(yè)市場體系是加何形成和得到保護的：一要建立乳品合作社，以保護奶農(nóng)的收入和在同私營企業(yè)的競爭中站穩(wěn)腳跟；二要鼓勵大中小企業(yè)共同發(fā)展，以便發(fā)揮各自的優(yōu)勢；三要認(rèn)清產(chǎn)供銷互為市場縱向聯(lián)合的紐帶是合同和章程。有了這三點，現(xiàn)代乳業(yè)的市場體系也就建成了。