2019中央一號文件再舉奶業(yè)振興旗幟，重點是升級改造中小養(yǎng)殖場

2019年2月19日，期待已久的2019年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》發(fā)布，全文約11000字，共分8個部分35條。

在今年的一號文件中，明確提出：“實施奶業(yè)振興行動，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場，實施嬰幼兒配方奶粉提升行動。”這是繼2017年后，中央一號文件再舉奶業(yè)振興旗幟。

政策亮點梳理

一、8個工程

深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。

實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程、健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系、追溯體系。

實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加強農(nóng)村飲用水水源地保護，加快解決農(nóng)村“吃水難”和飲水不安全問題。

全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程、加快完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。

實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。

加快建設(shè)信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系，繼續(xù)推進“雪亮工程”建設(shè)。

實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。

二、5個計劃

實施大豆振興計劃，多途徑擴大種植面積，研發(fā)推廣高產(chǎn)高油高蛋白新品種。

深入實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。

實施高中階段教育普及攻堅計劃。

實施全科醫(yī)生特崗計劃。

啟動實施家庭農(nóng)場培育計劃。

三、9個行動

實施奶業(yè)振興行動。

實施國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉提升行動。

實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動。

抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。

廣泛開展村莊清潔行動。

開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動。

實施鄉(xiāng)村綠化美化行動。

開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動。

實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動。

四、2個戰(zhàn)略

實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略。

實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。

五、2個活動

開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動。

深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推出一批農(nóng)村精神文明建設(shè)示范縣、文明村鎮(zhèn)、最美家庭，挖掘和樹立道德榜樣典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

六、其他值得關(guān)注的政策動向

除了以上工程、計劃、行動、戰(zhàn)略和活動外，還有其他一些政策動向，值得關(guān)注。

1. 決戰(zhàn)脫貧攻堅方面：研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等新問題。

2. 夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)方面：全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定任務(wù)，高標準農(nóng)田建設(shè)項目優(yōu)先向“兩區(qū)”安排。加快推進糧食安全保障立法進程。

3. 推進鄉(xiāng)村建設(shè)方面：中央預(yù)算內(nèi)投資安排專門資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，允許縣級按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集中用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)經(jīng)費投入機制，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)標準。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。

4. 發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面。支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，支持創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持發(fā)展小微企業(yè)。

5. 深化農(nóng)村改革方面。建立健全支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。落實扶持小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的政策。加快出臺草原承包經(jīng)營制度的意見。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，研究出臺配套政策，指導各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法。開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證“回頭看”，做好收尾工作。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，拓展改革試點，豐富試點內(nèi)容，完善制度設(shè)計。抓緊制定加強農(nóng)村宅基地管理指導意見。研究起草農(nóng)村宅基地使用條例。開展閑置宅基地復墾試點。研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法。按照適合世貿(mào)組織規(guī)則、保護農(nóng)民利益、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則，抓緊研究制定完善農(nóng)業(yè)支持保護政策的意見。

6. 完善鄉(xiāng)村治理方面：開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點和鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建。開展新時代文明實踐中心建設(shè)試點。

7. 基層組織建設(shè)方面：全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度。規(guī)范村級組織協(xié)助政府工作事項，防止隨意增加村級組織工作負擔。

8. 加強黨的領(lǐng)導方面：出臺市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核意見，加強考核結(jié)果應(yīng)用。完善落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的頂層設(shè)計，抓緊研究出臺指導意見和具體實施辦法。抓緊出臺培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民“三農(nóng)”工作隊伍的政策意見。