國家“學生飲用奶計劃”大事記（2023版）

聯(lián)盟快訊

1999——沈陽作為國內(nèi)首個試點城市啟動學生飲用奶計劃工作

1999年12月27日，確定在沈陽、上海、北京、天津、廣州等五城市進行“學生飲用奶計劃”試點的有關(guān)工作。沈陽市學生飲用奶計劃率先正式啟動。

2000——學生飲用奶計劃部際協(xié)調(diào)管理機構(gòu)成立，學生飲用奶計劃在全國正式啟動

2000年4月12日，國家“學生飲用奶計劃”部際協(xié)調(diào)小組第一次會議在農(nóng)業(yè)部召開，會議正式宣布國家“學生飲用奶計劃”部際協(xié)調(diào)小組成立，原則通過了《關(guān)于實施“學生飲用奶計劃”的通知》、《國家“學生飲用奶計劃”暫行管理辦法》與《國家“學生飲用奶計劃”實施方案》。   

2000年11月15日 農(nóng)業(yè)部、中宣部、國家發(fā)展計劃委員會、教育部、衛(wèi)生部、財政部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家輕工業(yè)局和國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會在人民大會堂聯(lián)合召開實施國家“學生飲用奶計劃”新聞發(fā)布會，宣布國家“學生飲用奶計劃”正式啟動。   

2001——成立國家學生飲用奶計劃專家委員會，制定學生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)認定辦法   

2001年1月5日，農(nóng)業(yè)部、教育部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家輕工業(yè)局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈學生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)申報認定暫行辦法〉的通知》。4月5日，由相關(guān)專業(yè)的著名專家組成的“學生飲用奶計劃”專家委員會成立，對第一批申報的學生飲用奶定點企業(yè)進行了評審。5月18日，北京三元食品股份有限公司等7家企業(yè)成為首批學生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)。 

2001——第二屆亞太地區(qū)學生飲用奶會議在上海召開 

2001年11月20日至22日，在聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國家農(nóng)業(yè)部支持下，由上海市農(nóng)委、亞太地區(qū)奶業(yè)協(xié)會、中國奶業(yè)協(xié)會和中國乳制品工業(yè)協(xié)會主辦的第二屆亞太地區(qū)學生飲用奶會議在上海召開，來自世界各地的380多名代表出席。   

2002——學生飲用奶計劃在全國范圍全面實施

2002年2月至5月，蒙牛、伊利等41家企業(yè)被正式認定為學生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)，并在5月20日《人民日報》公告。至此，全國學生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)增加到48家。 

2003——啟動學生奶奶源升級計劃，加強源頭質(zhì)量管理 

2003年7月9日，由學生飲用奶計劃部際協(xié)調(diào)小組辦公室組織實施的“學生奶奶源升級計劃”正式啟動。該計劃的目標是：借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，建立一套與國際接軌、符合中國國情的奶源管理體系和生產(chǎn)規(guī)范；建立示范基地，提高奶牛養(yǎng)殖者的技術(shù)素質(zhì)、奶源管理水平和原料奶質(zhì)量，為學生飲用奶提供充足的優(yōu)質(zhì)奶源和產(chǎn)品質(zhì)量安全保證，對全國奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮示范和輻射作用。   

2004——學生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)審批權(quán)下放到省級 

2004年8月2日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》，將“學生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)資格認定”的“實施機關(guān)”設(shè)定為“省級以下人民政府農(nóng)業(yè)、教育、質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門”。

2005——第三屆世界學生飲用奶大會在昆明召開 

2005年4月11日至12日，由聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國家“學生飲用奶計劃”部際協(xié)調(diào)小組和云南省人民政府主辦，昆明市人民政府承辦的第三屆國際學生飲用奶大會在昆明召開。聯(lián)合國糧農(nóng)組織代表莫納先生、農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師朱秀巖、云南省副省長孔垂柱出席開幕式并致詞，國家學生奶計劃辦公室常務(wù)副主任作了“中國學生飲用奶計劃發(fā)展和經(jīng)驗”的專題報告。

2006——利樂啟動億元學生奶發(fā)展計劃 

2006年12月4日，學生飲用奶計劃推廣六周年新聞發(fā)布會暨“利樂促進學生奶發(fā)展項目”啟動儀式活動在北京舉辦。農(nóng)業(yè)部副部長張寶文做了重要講話，并與利樂中國總裁李赫遜先生共同啟動了1億元“利樂促進學生奶發(fā)展項目”。

2006——“每天一斤奶，強壯中國人” 牛奶愛心行動啟動

2006年6月7日，中國奶業(yè)協(xié)會、國家學生飲用奶計劃部際協(xié)調(diào)小組辦公室、國家公眾營養(yǎng)與發(fā)展中心、中央電視臺、人民日報和蒙牛乳業(yè)集團在京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，共同發(fā)起“每天一斤奶，強壯中國人” 蒙牛免費為全國500所貧困地區(qū)小學生免費送奶大型公益活動。蒙牛乳業(yè)將向全國貧困地區(qū)500所小學按照每人每天1包的標準，免費提供1年學生奶，第一站是江西省井岡山市。

2007，2008——國家政策持續(xù)支持學生飲用奶發(fā)展

2007年，國務(wù)院頒布《關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)［2007］31號）加大國家學生飲用奶計劃的推廣力度，完善學生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)扶持政策，擴大學生飲用奶覆蓋范圍。 

2008年，國務(wù)院、國家發(fā)改委多次發(fā)文，要求通過完善學生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)扶持政策、繼續(xù)支持學生飲用奶奶源基地建設(shè)以及對貧困家庭學生進行補貼等措施，推進學生飲用奶計劃發(fā)展。

2009——地方政府加大學生飲用奶計劃扶持力度  

新疆、重慶、陜西等省市出臺相關(guān)政策，加大學生飲用奶計劃扶持力度。以新疆為例，自治區(qū)政府每年出資5810萬元用于學生飲用奶補貼。

2010——學生奶奶源示范基地建設(shè)成果顯著

2010年6月7日，“2010年學生奶奶源升級計劃培訓班暨2009年奶源示范基地授牌儀式”在山東青島舉行。第三批35家“學生奶奶源示范基地”被正式授牌。至此，學生奶奶源升級計劃已經(jīng)建成61家學生奶奶源示范基地。同時，第四批學生奶奶源基地創(chuàng)建工作啟動，到2011年國內(nèi)“學生奶奶源示范基地”總數(shù)有望達到100家。

2011——十二五規(guī)劃提出穩(wěn)步實施“學生飲用奶計劃”

農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國農(nóng)墾經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》（農(nóng)墾發(fā)〔2011〕4號），提出圍繞奶牛等優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)，進一步優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代家庭牧場，推進規(guī)模養(yǎng)殖。穩(wěn)步實施“學生飲用奶計劃”，建設(shè)現(xiàn)代化奶源示范基地，保障學生飲用奶質(zhì)量安全。到2015年，墾區(qū)牛奶產(chǎn)量470萬噸，年均增長5.2％。

2012——學生營養(yǎng)改善計劃全面啟動，學生奶讓營養(yǎng)餐更營養(yǎng)

2011年秋季，為提升我國農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況，農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃正式啟動，計劃惠及約2600萬學生。面對農(nóng)村地區(qū)，尤其是邊遠貧困地區(qū)交通不便、食品儲藏條件有限等瓶頸，如何為孩子提供方便衛(wèi)生，適合當?shù)噩F(xiàn)實狀況的營養(yǎng)食品成為亟待解決的問題。采用常溫包裝的學生奶因為更加安全衛(wèi)生、便于儲存，成為眾多地區(qū)實施營養(yǎng)餐項目的首選�！秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》中供餐內(nèi)容：包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐。

2013——“學生飲用奶計劃”推廣工作整體移交給中國奶業(yè)協(xié)會

2013年9月5日，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、財政部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整學生飲用奶計劃推廣工作方式的通知》，提出“將‘學生飲用奶計劃’推廣工作整體移交給中國奶業(yè)協(xié)會”。

2014——《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法（試行）》正式實施

繼續(xù)推進國家“學生飲用奶計劃”的實施，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、財政部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于調(diào)整學生飲用奶計劃推廣工作方式的通知》(農(nóng)墾發(fā)[2013]3號)，中國奶業(yè)協(xié)會制定了《國家生飲用奶計劃”推廣管理辦法（試行）》，從2014年1月1日期開始實施。

2015——開展“國家學生飲用奶計劃推廣示范學校”的試點工作

2015年3月，中國學生營養(yǎng)與健康促進會和中國奶業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展了“國家學生飲用奶計劃推廣示范學校”的試點工作，制定頒布了學生飲用奶校內(nèi)推廣系統(tǒng)性認定評估辦法。國家“學生飲用奶計劃”實現(xiàn)了從奶源管理、生產(chǎn)加工到校內(nèi)運作規(guī)范的完整質(zhì)量安全管理體系。

2016——“學生飲用奶計劃”為中國夢奠定健康基礎(chǔ)

2016年8月20日，全國衛(wèi)生與健康大會提出：全面加強幼兒園、中小學的衛(wèi)生與健康工作，加強健康知識宣傳力度，有針對性地實施貧困地區(qū)學生營養(yǎng)餐或營養(yǎng)包行動，保障學生生長發(fā)育，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實的健康基礎(chǔ)。

2016——營養(yǎng)改善計劃督導報告明確要求使用“中國學生飲用奶”標識產(chǎn)品

各地要全面深入貫徹落實新《食品安全法》，嚴格落實食品安全管理制度，大力推行大宗原材料、食品實行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送）政府采購制度，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本。對肉、禽、蛋等畜產(chǎn)品按批次索取檢疫證明，牛奶應(yīng)選擇帶有“中國學生飲用奶”標識產(chǎn)品，以純牛奶為主，確保產(chǎn)品質(zhì)量，從源頭和過程中做好食品安全監(jiān)管。

2017——中國奶業(yè)協(xié)會發(fā)布《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法》

中國奶業(yè)協(xié)會于6月正式公告發(fā)布了修訂后的《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法》。為保障學生飲用奶質(zhì)量安全，中國奶業(yè)協(xié)會同期發(fā)布了 5 項中國奶業(yè)協(xié)會團體標準，包括《學生飲用奶 中國學生飲用奶標志》、《學生飲用奶 奶源基地管理規(guī)范》、《學生飲用奶 生牛乳》、《學生飲用奶 純牛奶》及《學生飲用奶 滅菌調(diào)制乳》。

2017——國家衛(wèi)生計生委發(fā)布《學生餐營養(yǎng)指南》

國家衛(wèi)生計生委發(fā)布了《學生餐營養(yǎng)指南》（標準號WS/T 554-2017）， 明確要求，6 歲～11 歲年齡段每人每天食用奶及奶制品200克，12 歲～17 歲年齡段每人每天食用奶及奶制品250克。

2018——國辦發(fā)文推進奶業(yè)振興 大力推廣國家學生飲用奶計劃 擴大覆蓋范圍

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2018年6月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號），其中提出，到2020年，奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性成效，奶業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進展；到2025年，奶業(yè)實現(xiàn)全面振興，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，奶源基地、產(chǎn)品加工、乳品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力整體水平進入世界先進行列�！兑庖姟愤�明確要求，積極引導乳制品消費，大力推廣國家學生飲用奶計劃，增加產(chǎn)品種類，保障質(zhì)量安全，擴大覆蓋范圍；倡導科學飲奶，培育國民食用乳制品的習慣。

2019——啟動增加學生飲用奶產(chǎn)品種類試點工作

2019年11月6日，中國奶業(yè)協(xié)會組織召開的“聚焦健康 創(chuàng)新求變 謀劃未來”國家“學生飲用奶計劃”推廣工作會在杭州成功舉辦，正式啟動增加學生飲用奶產(chǎn)品種類試點工作，選定巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳以及干酪作為學生飲用奶新增產(chǎn)品種類，并確定了首批16家試點企業(yè)。

2020——中國奶業(yè)協(xié)會主辦“砥礪二十載 同心護未來”國家“學生飲用奶計劃”實施20年大會

2020年12月22日，由中國奶業(yè)協(xié)會主辦的“砥礪二十載 同心護未來”國家“學生飲用奶計劃”實施20年暨現(xiàn)代奶業(yè)評價體系建設(shè)推進會在北京成功舉辦，活動貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》精神，聚焦“新起點”“新目標”“新發(fā)展”，深入總結(jié)國家“學生飲用奶計劃”實施20年的推廣成效和實踐經(jīng)驗，以規(guī)劃引領(lǐng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，譜寫學生飲用奶推廣工作的嶄新篇章。為充分發(fā)揮社會力量和市場機制作用，明確推廣工作目標和主要任務(wù)，形成工作合力，努力取得新成效。經(jīng)廣泛征求意見，中國奶業(yè)協(xié)會組織制定了《國家“學生飲用奶計劃”推廣規(guī)劃（2021－2025年）》。

2021——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就《關(guān)于加大國家“學生飲用奶計劃”推廣力度的提案》涉及職責部分提案建議答復(fù)

2021年9月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就《關(guān)于加大國家“學生飲用奶計劃”推廣力度的提案》涉及職責部分提案建議答復(fù)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部高度重視此項提案辦理，組織中國農(nóng)科院、全國畜牧總站、中國農(nóng)業(yè)大學和中國奶業(yè)協(xié)會等單位專家赴河北、江蘇、山東等7個省份開展實地調(diào)研，對北京、河南等9個省份進行了書面調(diào)研。部分政協(xié)委員應(yīng)邀參與了實地調(diào)研。從調(diào)研情況看，關(guān)于支持“學生飲用奶”奶源基地建設(shè)、提高“學生飲用奶”補貼標準、擴大“學生飲用奶”推廣覆蓋范圍等建議，很有現(xiàn)實意義。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號）提出的“大力推廣國家學生飲用奶計劃，增加產(chǎn)品種類，保障質(zhì)量安全，擴大覆蓋范圍”等有關(guān)要求，與教育、財政等有關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào)，積極推動將“學生飲用奶”作為學生營養(yǎng)餐的固定組成部分，爭取出臺專項補貼等支持政策。

2022——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》的通知

2022年2月16日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》的通知，(九)加強消費宣傳引導。加大奶業(yè)公益宣傳,擴大乳品消費 科普,倡導科學飲奶,引導健康消費。普及巴氏殺菌乳、滅菌乳、發(fā) 酵乳、奶酪等乳制品營養(yǎng)知識,培育多樣化、本土化的消費習慣。加大學生飲用奶宣傳推廣。支持奶牛休閑觀光牧場發(fā)展,深化消 費者對奶牛養(yǎng)殖的科學認識,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強乳 制品消費監(jiān)測,研判供需形勢。開拓“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型營銷模式,滿足乳品便捷、個性化的消費需求。

2022——中國奶業(yè)協(xié)會公告發(fā)布《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法》(修訂版)

5月6日，中國奶業(yè)協(xié)會公告發(fā)布《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法》(修訂版)，辦法共7章64條，自發(fā)布之日起施行。新增學生飲用奶產(chǎn)品種類(巴氏殺菌乳和發(fā)酵乳 )自2022年9月1日起正式受理中國學生飲用奶標志許可使用申請。供應(yīng)對象從限定中小學生擴大至所有學生，新增了學生飲用奶巴氏殺菌乳和學生飲用奶發(fā)酵乳。

2022——教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)管總局、國家疾控局，制定并印發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》

經(jīng)過20多年的推廣，全國學生飲用奶在校日均供應(yīng)量2500萬份，惠及3200萬名中小學生，覆蓋到全國31個省、自治區(qū)、直轄市的77000多所學校。通過宣傳飲奶營養(yǎng)知識、開展飲奶與健康教育，規(guī)范校內(nèi)操作流程，加強學生飲用奶生產(chǎn)的監(jiān)督管理、提升奶源質(zhì)量安全水平等一系列措施，使國家“學生飲用奶計劃”發(fā)展從無到有、規(guī)模從小到大，實施范圍從城市到鄉(xiāng)村、從發(fā)達地區(qū)到貧困地區(qū)，對改善提高中小學生的健康水平發(fā)揮了重要作用。