農(nóng)墾發(fā)[2013]3號

    各省、自治區(qū)、直轄市學生飲用奶計劃主管部門：

    為推動我國乳品消費和奶業(yè)發(fā)展，提高青少年營養(yǎng)健康水平，2000年，由農(nóng)業(yè)部、原國家發(fā)展計劃委員會、教育部、財政部、原衛(wèi)生部、原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和原國家輕工業(yè)局等7部委局聯(lián)合啟動實施了國家“學生飲用奶計劃”。13年來，通過強化宣傳引導、加強監(jiān)督管理和提升奶源質(zhì)量安全水平等一系列措施，學生飲用奶從無到有、從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣范圍不斷擴大。目前，日平均供應學生飲用奶1800萬份以上，創(chuàng)建學生飲用奶奶源示范基地165家�！皩W生飲用奶計劃”的順利開展，對改善和提高中小學生營養(yǎng)健康水平、促進我國乳品消費和奶業(yè)發(fā)展都起到了積極作用。

    目前，實施“學生飲用奶計劃”的形勢發(fā)生了新的變化，必須調(diào)整和創(chuàng)新其工作方式方法。一是我國正步入建設現(xiàn)代奶業(yè)新階段，牛奶年產(chǎn)量達到3744萬噸，乳品消費持續(xù)增長。二是2011年國務院啟動了農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，已明確將牛奶作為學生營養(yǎng)改善的食品之一，學生營養(yǎng)改善工作已經(jīng)得到各級政府和全社會的高度重視和關(guān)注。三是食品安全、乳品監(jiān)管等方面的法律法規(guī)日趨健全，我國食品安全保障水平顯著提高。四是中央對轉(zhuǎn)變政府職能提出了新要求。去年9月份取消了學生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)資格認定的非行政許可審批工作。

    為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分利用市場機制和依靠社會力量，經(jīng)研究，對“學生飲用奶計劃”工作提出如下意見。

    一、將“學生飲用奶計劃”推廣工作整體移交給中國奶業(yè)協(xié)會。中國奶業(yè)協(xié)會應按照食品安全、奶業(yè)管理等相關(guān)法律法規(guī)要求，制定相關(guān)推廣和管理辦法，繼續(xù)推進“學生飲用奶計劃”的實施。

    二、撤銷學生飲用奶計劃部際協(xié)調(diào)小組及其辦公室，原有實施“學生飲用奶計劃”的有關(guān)規(guī)章制度自動廢止。

    三、學生飲用奶作為一般乳制品，統(tǒng)一納入相關(guān)職能部門的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保學生飲用奶產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

    各地各級“學生飲用奶計劃”主管部門，應按照以上意見要求，結(jié)合本地實際，認真貫徹落實。要制定相關(guān)政策，采取適當措施，做好“學生飲用奶計劃”工作調(diào)整期間的各項工作，避免對學生營養(yǎng)改善工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等產(chǎn)生不良影響。要切實加強對學生飲用奶的生產(chǎn)、加工、銷售、飲用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)監(jiān)管真空。對目前正在開展的“學生飲用奶計劃”有關(guān)工作，應按照要求完成，并做好相關(guān)銜接工作，保證“學生飲用奶計劃”工作穩(wěn)妥有序開展。