工信部日前表示，嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)將建立誠信管理體系。而有專家認(rèn)為，目前我國嬰幼兒配方奶粉的首要問題，是要解決標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌的問題。目前，國產(chǎn)嬰幼兒乳制品的標(biāo)準(zhǔn)，與國際普遍通則，仍有不小差距。
　　
    專家：國內(nèi)嬰幼兒奶粉標(biāo)準(zhǔn)低
　　
   新華社報(bào)道稱，上周在無錫召開的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作交流暨培訓(xùn)會上宣布，全國食品安全形勢總體穩(wěn)定并保持向好趨勢。今年，工信部將組織指導(dǎo)4000家食品企業(yè)建立誠信管理體系，并在所有嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)全面建立誠信管理體系。
　　
    但目前有專家則表示，國內(nèi)嬰幼兒配方奶粉的問題，最主要的仍是標(biāo)準(zhǔn)沒有跟國際接軌。中國醫(yī)師協(xié)會兒童健康專業(yè)委員會主任委員，北京軍區(qū)總醫(yī)院附屬八一兒童醫(yī)院名譽(yù)院長丁綜一15日在微博上表示：“去年7月13日我呼吁重視嬰幼兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)制定。一年過去了，沒人理我。我以為，當(dāng)今出現(xiàn)的食品安全問題源自標(biāo)準(zhǔn)制定。國際組織究竟如何制定，需讓廣大群眾知道、掌握，才能正本清源�！�
　　
    2005年在德國慕尼黑召開了國際專家組的會議。國際專家組有兩個(gè)對于嬰幼兒配方奶粉的見解是值得深思的：一，嬰幼兒配方奶粉不是一般的食品，而是嬰幼兒的“糧食”。二，任何制造假冒偽劣?jì)胗變菏称返男袨槎际恰靶淌路缸铩�。目前，國�?nèi)對嬰幼兒配方奶粉的社會需求飛速增長，但對嬰幼兒配方奶粉的基礎(chǔ)知識，管理法規(guī)和適宜技術(shù)并沒有得到同步的提高。我們對嬰幼兒配方奶粉的知識是隨著國外嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品的輸入而逐步獲得的。無論是廣大家長，消費(fèi)者，生產(chǎn)企業(yè)，管理部門，還是標(biāo)準(zhǔn)的制定者和兒科醫(yī)師，都在這種巨大的產(chǎn)品流和知識流的沖擊下措手不及，誤區(qū)叢生。少數(shù)不法商人趁機(jī)制造假冒偽劣產(chǎn)品，更加重了嬰幼兒配方奶粉安全危機(jī)，對我國嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)業(yè)和市場造成極大的傷害。此種危害對我國整個(gè)社會的誠信、安全、科學(xué)、文化將產(chǎn)生久遠(yuǎn)的破壞。
　　
    丁宗一在稍早前接受媒體采訪時(shí)用了五個(gè)“不對頭”來總結(jié)我國嬰兒配方奶粉的現(xiàn)狀：國家標(biāo)準(zhǔn)的制定不對頭、整個(gè)管理體系不對頭、市場準(zhǔn)入制度不對頭、標(biāo)簽不對頭、召回不良產(chǎn)品報(bào)告制度不對頭�！斑@五點(diǎn)和國際上大相徑庭，因此才會產(chǎn)生今天的情況。”丁宗一說，比如：國家標(biāo)準(zhǔn)中，沒有要求配方奶粉要有兒科醫(yī)師的意見；從牧場、種牛等開始也沒有按照國際標(biāo)準(zhǔn)來管理；至于后面的生產(chǎn)和每一道生產(chǎn)檢查，也沒有按照國際標(biāo)準(zhǔn)，而只是將它作為一般的食品進(jìn)行檢查�！皨胗變号浞侥谭蹜�(yīng)該是作為糧食來考察生產(chǎn)和管理�！�
　　
    市場：中國成全球最大奶粉消費(fèi)國
　　
    奶業(yè)專家王丁棉在乳品新標(biāo)準(zhǔn)出臺之時(shí)曾炮轟我國現(xiàn)有的奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全球最低，主要是因?yàn)楸粋�(gè)別大企業(yè)綁架。而國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)低，消費(fèi)者不買賬的結(jié)果，就是導(dǎo)致洋奶粉的市場越來越大。王丁棉在接受媒體采訪時(shí)介紹，洋奶粉品牌在我國嬰幼兒奶粉市場銷售總額的比例已經(jīng)達(dá)到60%-65%，在一線發(fā)達(dá)城市，洋品牌占據(jù)絕對領(lǐng)導(dǎo)地位。盡管洋品牌年年漲價(jià)，仍然深受追捧，這也讓洋品牌漲價(jià)更有底氣。今年5月，國家發(fā)改委約談幾大洋奶粉巨頭，希望維持洋奶粉市場價(jià)格穩(wěn)定，僅兩個(gè)月后，洋奶粉的漲價(jià)潮又再度出現(xiàn)。7月開始，四大洋奶粉巨頭中的惠氏以配方升級為由對新品提價(jià)10%，而雅培稱原材料成本上升，同樣漲價(jià)10%。幾大洋奶粉每年的提價(jià)幅度都在15%至18%之間。
　　
    而事實(shí)上，中國的奶粉消費(fèi)量尤其是對洋奶粉的依賴度，逐漸增大。近日，IDF世界乳業(yè)峰會在意大利帕爾瑪舉行，會上發(fā)布了IDF2011版的《世界乳業(yè)形勢》，其中顯示：中國2010年奶粉進(jìn)口（全脂奶粉32.6萬噸，脫脂奶粉8.9萬噸）占全球貿(mào)易量（全脂奶粉206.5萬噸，脫脂奶粉146.1萬噸）的11.8%，比上一年的10%再次增加1.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　
    中投顧問食品行業(yè)研究員周思然認(rèn)為，巨大的市場需求量是中國市場成為不少奶粉巨頭競相爭奪的原因之一，中國市場成為不少品牌奶粉全球最重要的市場。隨著中國市場的不斷成長，中國奶粉市場的地位將日益提高，將成為各大品牌未來發(fā)展的重要籌碼，為此，各大品牌紛紛斥資中國市場，動作頻頻。美贊臣斥資1.4億元在廣州建立它在華首個(gè)聚焦嬰幼兒營養(yǎng)的科研中心，雅培在浙江嘉興投資2.3億美元建立現(xiàn)代化營養(yǎng)品制造廠。中國奶粉市場重要性的進(jìn)一步凸顯也吸引了不少國內(nèi)企業(yè)，不少企業(yè)開始布局嬰幼兒奶粉市場，這些企業(yè)可能來自乳制品行業(yè)，也可能來自飲料行業(yè)，甚至來自于制藥行業(yè)。就目前市場來看，受消費(fèi)者信任危機(jī)影響，雖然國產(chǎn)品牌發(fā)展較為低迷，外資品牌占據(jù)了絕對優(yōu)勢。
　　 
    中國奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“全球最低”的問題，上半年媒體曾炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，相關(guān)部門是如何回應(yīng)的？答案是，當(dāng)做沒聽到?jīng)]看到，沒有回應(yīng)。中國醫(yī)師協(xié)會兒童健康專業(yè)委員會主任委員、北京軍區(qū)總醫(yī)院附屬八一兒童醫(yī)院名譽(yù)院長丁綜一15日在微博上表示：“去年7月13日我呼吁重視嬰幼兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)制定。一年過去了，沒人理我�！�(11月1日《南方日報(bào)》)
　　
    一句“沒人理我”，道出了專家的落寞和無奈，畢竟，制定奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力掌握在部門手中，心系兒童健康的專家再著急，也沒有辦法，只能寄望于聲音獲得關(guān)注，進(jìn)入決策者視野，才有革新的希望�？珊芏鄷r(shí)候，專家的呼吁如石沉大海，無人關(guān)注，在決策體制中，專家至多只擔(dān)當(dāng)著“為決策提供咨詢”的角色，很多時(shí)候無法主動影響決策。
　　
    奶業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系到國民的健康，尤其是作為嬰幼兒“糧食”的嬰幼兒配方奶粉，其標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性更事關(guān)重大。為什么專家的聲音得不到相關(guān)部門的重視呢？一個(gè)已經(jīng)被輿論看透的原因是：可能受到了商業(yè)利益的綁架。正如前段時(shí)間專家所炮轟的：中國奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之所以全球最低，是因?yàn)楸粋�(gè)別大企業(yè)綁架了，被特殊利益集團(tuán)操縱了。奶協(xié)負(fù)責(zé)人的話讓人震驚：2010年調(diào)整國家牛奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，征求地方奶協(xié)和專家的意見，結(jié)果百分之九十五的意見都未被采納，標(biāo)準(zhǔn)竟然就是由幾家大的奶企起草的。
　　
    當(dāng)公權(quán)力被商業(yè)利益綁架時(shí)，這意味著某些決策者只會聽大企業(yè)的聲音，眼中只有大企業(yè)的利益，而不會關(guān)注來自相反立場的聲音——說得更明白一點(diǎn)，就是不會聽消費(fèi)者和專家的聲音。結(jié)果就如丁綜一教授所言，“一年過去了，沒人理我”。其實(shí)一直以來，不僅兒童健康專家在呼吁，輿論也在呼吁。可是，在利益主導(dǎo)的決策下，在唯大企業(yè)利益馬首是瞻的取向下，喊了也白喊。
　　
    一個(gè)更重要的原因是，當(dāng)一種聲音雖然對公共利益事關(guān)重大，卻不能給相關(guān)政府部門、相關(guān)官員帶來直接的利益時(shí)，就別指望聲音很快被人聽到、很快“有人理你”了。這就是一直為輿論所詬病的“有利就爭、無利就推、他利就拖”。一個(gè)事情，只要和相關(guān)官員的切身利益直接掛上鉤，根本無須多說，雷厲風(fēng)行地就落實(shí)了。比如分錢的時(shí)候，或者為政府開辟一條生財(cái)之道的時(shí)候，從來都是風(fēng)雨無阻、無堅(jiān)不摧、執(zhí)行不過夜的�？梢坏└�官員關(guān)系不太大，甚至要政府和官員讓出部分利益，就根本難以推行了，能裝作沒聽到就裝，能拖就拖，比如保障房建設(shè)，還有公車改革等等。
　　
    前幾天《人民日報(bào)》披露了一條讓公眾瞠目結(jié)舌的消息——公眾深惡痛絕的垃圾短信，原來并非人人都能收到。廣州電信分公司內(nèi)部就有一個(gè)“紅名單”，都是當(dāng)?shù)啬臣墑e以上官員的名字，只要上了紅名單，就不會受垃圾短信的騷擾了——商人這么做，正是深諳中國治理之門道后的領(lǐng)悟：他們知道，要想讓垃圾短信不被治理，就別把領(lǐng)導(dǎo)惹惱了；如果領(lǐng)導(dǎo)本人常受垃圾短信騷擾，他們必會狠治這東西�？勺岊I(lǐng)導(dǎo)上了紅名單，就沒有了共同的利益感覺，也就不會被嚴(yán)厲打擊了。
　　
    嬰幼兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)的制定，事關(guān)公益，卻與很多官員的利益沒有直接關(guān)聯(lián)，他們的孩子可能沒有吃問題奶粉的危險(xiǎn)，他們自己無須喝那種“標(biāo)準(zhǔn)全球最低”的奶粉——更重要的是，即使標(biāo)準(zhǔn)很低，問題很多，他們并不會受到追究。再加上大企業(yè)的利益綁架，于是他們干脆就對輿論呼吁視而不見了。