2008年9月，三鹿“毒奶粉”事件的發(fā)生及全球金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，使我國(guó)乳制品行業(yè)的發(fā)展一度陷入困境。隨著國(guó)家和黑龍江省一系列積極有效政策的保護(hù)和推動(dòng)，牛奶價(jià)格已經(jīng)從去年9月初開(kāi)始回升。奶業(yè)走出困境再度啟程時(shí)，該如何未雨綢繆成了眾多政協(xié)委員討論的熱點(diǎn)。
　　全國(guó)政協(xié)常委、黑龍江省政協(xié)副主席趙雨森說(shuō)，黑龍江省是奶業(yè)大省，奶業(yè)已成為彰顯農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。到2008年，全省奶牛存欄221.2萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)21.9％，全省奶產(chǎn)量達(dá)到577.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.8%。目前，黑龍江省牛奶產(chǎn)量位于全國(guó)第2位，全省人均牛奶占有量達(dá)到151.6千克，為全國(guó)平均水平的5.7倍，世界平均水平的1.9倍。今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)以政策扶持為保證，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重，強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，以此來(lái)鞏固奶業(yè)的地位。
　　趙雨森認(rèn)為，我國(guó)目前奶業(yè)遇到的危機(jī)，究其根源就是進(jìn)口奶粉的沖擊和三鹿奶粉事件引發(fā)的消費(fèi)者信心缺失。他建議，按市場(chǎng)需求制定奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)人們的飲食習(xí)慣和飲食習(xí)慣的改變速度制定發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要實(shí)際。奶牛養(yǎng)殖權(quán)利法制化，奶牛養(yǎng)殖要建立嚴(yán)格的審批制度，養(yǎng)殖不能完全交給市場(chǎng)。不能只將其片面和農(nóng)民脫貧致富聯(lián)系在一起，奶牛業(yè)有其特殊性，和其他產(chǎn)業(yè)不一樣。要加強(qiáng)科學(xué)管理，致力于提高單產(chǎn)水平，降低存欄數(shù)，實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖。奶牛業(yè)是技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家應(yīng)有計(jì)劃、有組織地淘汰劣質(zhì)牛，徹底改善牛群結(jié)構(gòu)。奶業(yè)管理部門(mén)應(yīng)在加強(qiáng)對(duì)奶牛散養(yǎng)戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)和奶源質(zhì)量管理與監(jiān)督的同時(shí)，大力提高奶農(nóng)的科學(xué)養(yǎng)殖水平。
　　委員們還針對(duì)乳制品安全問(wèn)題提出，應(yīng)全面采用標(biāo)準(zhǔn)化免疫程序，推行健康合格證制度，把疫病帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失降到最低限度；繼續(xù)完善動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)，把好奶牛進(jìn)出關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行雙向隔離規(guī)定，防止疫情傳入傳出。
　　全國(guó)政協(xié)委員付剛說(shuō)，目前生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系沒(méi)有形成，且手段嚴(yán)重不足和落后，乳制品質(zhì)量監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化奶站建設(shè)任務(wù)艱巨，設(shè)備不足、機(jī)械化水平低，且奶站改制工作仍需地方政府加大力度。他認(rèn)為應(yīng)盡快建立健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，確保生鮮乳質(zhì)量安全，加大飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的監(jiān)管力度，大力推廣GMP、HACCP及ISO質(zhì)量認(rèn)證體系，從源頭上保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　付剛還認(rèn)為，新建奶源基地不應(yīng)再發(fā)展散養(yǎng)戶(hù)模式，應(yīng)有計(jì)劃地引導(dǎo)現(xiàn)有散養(yǎng)戶(hù)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式過(guò)渡，盡快創(chuàng)新龍頭企業(yè)體制機(jī)制，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率，支持乳品企業(yè)加快整合重組步伐，力爭(zhēng)用三年到五年時(shí)間，打造兩個(gè)產(chǎn)值超過(guò)百億元的龍頭企業(yè)。乳業(yè)發(fā)展應(yīng)加大科研投入力度，加快名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品研發(fā)步伐，迅速提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還應(yīng)從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)入手，加大乳品企業(yè)及其產(chǎn)品的宣傳力度，擴(kuò)大黑龍江省優(yōu)質(zhì)、安全的乳制品的知名度和美譽(yù)度，打造龍江品牌。