| 如何撐起奶牛養(yǎng)殖的“保護傘” |
| 養(yǎng)了這么多年奶牛，山西古城乳業(yè)農(nóng)牧有限公司（以下簡稱“古城農(nóng)牧公司”）的生產(chǎn)主管馮全福第一次沒了“提心吊膽”的感覺。作為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)——山西古城乳業(yè)集團有限公司的全資子公司，這里的近2000頭奶牛每天承擔(dān)著為古城集團提供25噸鮮奶的重任。 馮全福說，這么大的企業(yè)，平時死個一兩頭牛再正常不過了，尤其是遇上重大疫病情，一旦管理不當(dāng)，奶牛隨時可能遭受毀滅性的打擊。去年9月份，山西省財政廳出臺了《山西省養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼管理暫行辦法》，依據(jù)其中奶牛保險的相關(guān)條款，古城農(nóng)牧公司立刻花費12萬元為1170多頭適齡奶牛上了保險。 “報案、定損、賠償，手續(xù)很簡單�！瘪T全福告訴記者。據(jù)古城農(nóng)牧公司所在地——人保財險朔州市山陰縣支公司提供的一張情況表顯示，截至4月份，古城農(nóng)牧公司共有11頭奶牛因病死亡，但不到一個月，他們就拿到平均每頭奶牛3000多元的賠償。 “一頭奶牛的保費為280元，但養(yǎng)殖戶只需掏112元，其他的由政府補貼�！比吮Ｘ旊U山西省分公司農(nóng)險部田龍龍總經(jīng)理介紹說：“只要是奶牛飼養(yǎng)過程中因重大病害、自然災(zāi)害和意外事故引起奶牛死亡所造成的損失，我們公司都會對奶牛養(yǎng)殖戶賠付每頭4000元以內(nèi)的損失�！� 對于奶牛養(yǎng)殖占到全省34.6%的朔州市來說，政策性奶牛保險的實施有著重要意義。有資料顯示，自去年底開辦政策性奶牛保險業(yè)務(wù)以來，朔州市共承保奶牛53217頭，占到全省的41.6%；承擔(dān)風(fēng)險總額1440多萬元，到目前為止賠付支出已經(jīng)達到160萬元。包括古城農(nóng)牧公司這樣的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，都在第一時間為自己的奶牛投了保險。 而在朔州市，占到奶牛養(yǎng)殖總量70%的“散戶”，才真正是奶牛養(yǎng)殖業(yè)的主力——這對人保財險來說，要實現(xiàn)奶牛保險的全覆蓋，意味著要做更多細致入微甚至是“苦口婆心”的工作。 養(yǎng)殖戶的“困惑” 山陰縣古城村從上個世紀50年代開始奶牛養(yǎng)殖，被稱為“山西奶牛第一村”，村里現(xiàn)在有4個奶站，幾乎家家戶戶都養(yǎng)著奶牛。村民李日友對記者說：“近兩年，我們碰到的風(fēng)險越來越多：自然災(zāi)害、意外事故、重大病害……”在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶對飼料及原奶價格波動具有特殊的敏感性，飼料漲價、奶質(zhì)達不到收購標準等常常讓其一籌莫展。 在這些市場因素背后，是奶牛養(yǎng)殖成本的不斷攀高和巨大風(fēng)險�！叭ツ甓煲粋�普通的病就讓我養(yǎng)的4頭奶牛死了兩頭。”李日友說道：“奶牛是我們的命根子，最擔(dān)心意外事故或疾病突然死亡。所以在過年的時候，我給剩下的全部上了保險。” “一頭奶牛最貴的時候能賣到兩萬元，現(xiàn)在也能賣到7500元左右，這相當(dāng)于莊戶人家?guī)缀跻荒甑氖找��！被叵肫鸪鍪碌哪莾深^奶牛，李日友心有余悸，“思來想去，還是上了奶牛保險劃得來�！� 人保財險山陰支公司經(jīng)理馬強說：“一般情況下，奶牛死亡后我們給符合條件的賠償3000元左右，養(yǎng)殖戶自己處理殘值，還能拿到4000余元。這樣下來，農(nóng)戶幾乎沒什么損失�！� 大多數(shù)養(yǎng)殖戶對這一算法表示認同，但山陰縣古城鎮(zhèn)的奶牛養(yǎng)殖大戶楊四明對奶牛保險還在猶豫。他告訴記者，存欄奶牛的結(jié)構(gòu)，基本上是成年牛、育成牛、小牛犢各占三分之一。從政策來看，保險公司采取一歲以上、七歲以下奶牛的選擇性投保方式。 楊四明說，奶牛保險只保奶牛，為什么對死亡率相對較高的小牛和因難產(chǎn)死亡的奶牛卻在保險范圍以外。他感覺對養(yǎng)殖戶的保護作用并沒有期待中的廣泛。 針對楊四明的困惑，馬強說，政策性奶牛保險的具體辦法中沒有奶牛因難產(chǎn)造成死亡給予賠付的規(guī)定，“國家在不斷健全農(nóng)業(yè)保險保費補貼制度。去年《中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼管理辦法》除能繁母豬外，又增添了奶牛保險，就是為這項工作劃上了一個圓滿的逗號，但絕對不是句號�！� 財政補貼的杠桿效應(yīng)“養(yǎng)殖戶是靠養(yǎng)奶牛來充實自己的錢袋袋，如果眼瞅著自己精心飼養(yǎng)的奶牛因為患病都死了，你能想象那對他的打擊會有多大。”人保財險朔州分公司農(nóng)險部經(jīng)理姚萬發(fā)說：“如何有效降低風(fēng)險，為農(nóng)民放心大膽地發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)提供風(fēng)險保障，這是我們從去年底就一直思考運作的題目�！� 有資料顯示，與保險公司商業(yè)險8％的保險費率不同，政策性奶牛保險的費率為7%，保額為4000元，保費280元，其中，中央財政補貼保費84元，省財政補貼保費33.6元，市財政補貼保費25.2元，縣財政補貼保費25.2元，農(nóng)戶自己出112元。只有農(nóng)民自己的保費繳納了，財政補貼才能夠補到農(nóng)戶。 姚萬發(fā)告訴記者，政府保費補貼是對政策性農(nóng)業(yè)保險順利開展的最大支持。我國農(nóng)業(yè)保險特別是養(yǎng)殖業(yè)保險的經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明：若離開政府補貼，以純商業(yè)保險運作形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險，必定賠本。 人保財險山西省分公司農(nóng)險部的一名工作人員告訴記者，山西省奶牛保險的經(jīng)營面不大，但人保公司有一定的數(shù)據(jù)積累，280元的保費是據(jù)此測算出來的。 “但這280元全部由養(yǎng)殖戶負擔(dān)顯然不妥�！碧稞堼堈f：“我們調(diào)查過，農(nóng)民都很會算賬，他們覺得掏112元相對容易接受。各級政府承擔(dān)了大部分保費，這樣農(nóng)民的負擔(dān)不至于太重，也在一定程度上緩解了財政補貼的壓力。” 主體利益的保障跳出奶牛保險從更廣闊的層面看政策性農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)戶的保險意識和投保積極性是最根本的。保險公司要不失時機地宣傳保險，提高農(nóng)民的投保意識。田龍龍如是說。 “災(zāi)前投入少量資金為奶牛投保的預(yù)見性思路，有望在制度上減少奶牛養(yǎng)殖戶的損失、轉(zhuǎn)嫁其飼養(yǎng)風(fēng)險。但我們還一直在探索如何找到政府、保險公司和農(nóng)民三者之間的平衡點�！闭咝阅膛１ｋU實施8個月后，田龍龍看到了奶牛保險在我省推廣的成果，但同時也毫不諱言推廣過程中遇到的一些問題。 “人保財險公司一直十分支持政府的工作，但從公司經(jīng)營的角度來講，最起碼要保本經(jīng)營，這樣才能維持下去�！比吮Ｘ旊U山西省分公司的一位工作人員告訴記者：“公司不寄希望在政策性農(nóng)業(yè)保險上掙錢，但形成虧損的窟窿太大，公司也是難以承受的�！� 姚萬發(fā)在政策性奶牛保險的推廣中有很深的感受。他表示，受到“三鹿事件”的影響，目前奶牛養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益不景氣，限制了其投保能力和投保積極性，農(nóng)民手中沒有錢，參加奶牛保險的就少。在低收入水平下推行農(nóng)業(yè)保險必須借助政府力量的推動，爭取政府的支持，特別是政府對于一些巨災(zāi)風(fēng)險的補貼支持。 “一頭牛死了，它是怎么死的，得的什么病，吃的什么藥，藥的用量多少，我們都要記錄在案�！比吮Ｘ旊U山陰支公司經(jīng)理馬強表示：“政策性奶牛保險絕不是為了保險而保險，為的是提高奶牛的養(yǎng)殖水平，這才是政府乃至我們下工夫推行這個保險的目的所在�！� |