| 財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理試行辦法》的通知 |
（2007年12月20日 財(cái)教[2007]410號(hào)）
國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》（國(guó)發(fā)〔2005〕44號(hào)），規(guī)范和加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕56號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理試行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理試行辦法
第一條 根據(jù)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案（試行）》（農(nóng)科教發(fā)[2007]12號(hào)），為支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系）建設(shè)，中央財(cái)政設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。為規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕56號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金主要用于產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心（由若干功能研究室組成）、綜合試驗(yàn)站的基本研發(fā)費(fèi)和儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)補(bǔ)助。
第三條 專項(xiàng)資金管理和使用的原則：
�。ㄒ唬┖侠戆才�，避免重復(fù)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，合理安排專項(xiàng)資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)、各產(chǎn)業(yè)和各區(qū)域的投入，與國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)）資金、地方政府資金和建設(shè)依托單位資金等有機(jī)銜接，避免重復(fù)交叉。
�。ǘ┓�(wěn)定支持，動(dòng)態(tài)考評(píng)。建立穩(wěn)定支持、有益于產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。建立年度考核和綜合考核相結(jié)合的績(jī)效考評(píng)制度。根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（三）圍繞目標(biāo)，科學(xué)預(yù)算。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展的目標(biāo)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。
�。ㄋ模┮�(guī)范管理，專款專用。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)依托單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保�？顚Ｓ�。
第四條 基本研發(fā)費(fèi)是指在產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的，與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)直接相關(guān)的研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范等費(fèi)用�；狙邪l(fā)費(fèi)的開(kāi)支范圍包括：
�。ㄒ唬┎牧虾托⌒蛢x器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：是指在研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)和運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，以及單臺(tái)（件）價(jià)值5萬(wàn)元以下（含5萬(wàn)元）的小型儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。
（二）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范過(guò)程中對(duì)外支付（包括建設(shè)依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
�。ㄈ┤剂蟿�(dòng)力費(fèi)：是指在研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
（四）差旅費(fèi)：是指在研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的差旅費(fèi)等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄎ澹⿻�(huì)議費(fèi)：是指在研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、人員培訓(xùn)、咨詢以及協(xié)調(diào)等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
�。┏霭�/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
（七）勞務(wù)費(fèi)：是指在研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范過(guò)程中支付給沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
（八）管理費(fèi)：是指在研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范過(guò)程中對(duì)使用依托單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照基本研發(fā)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：
基本研發(fā)費(fèi)預(yù)算在100萬(wàn)元及以下部分按照8％的比例核定；
超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元部分按照5％的比例核定；
超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元部分按照2％的比例核定；
超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按照1％的比例核定。管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由建設(shè)依托單位管理和使用。
�。ň牛┢渌菏侵赋鲜鲑M(fèi)用之外，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)和管理密切相關(guān)的其他支出。
第五條 基本研發(fā)費(fèi)預(yù)算的下達(dá)程序：
（一）各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的首席科學(xué)家組織執(zhí)行專家組在制定未來(lái)五年研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范任務(wù)規(guī)劃，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部確定各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系基本研發(fā)費(fèi)的定額標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部確定各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中功能研究室、綜合試驗(yàn)站及其人員崗位的數(shù)量。
�。ǘ┌凑諏�(duì)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的績(jī)效考評(píng)結(jié)果，根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)崗位數(shù)量進(jìn)行測(cè)算的預(yù)算總規(guī)模，由首席科學(xué)家組織執(zhí)行專家組，提出本體系內(nèi)各功能研究室、綜合試驗(yàn)站下一年度基本研發(fā)費(fèi)的建議下達(dá)額度，經(jīng)農(nóng)業(yè)部審核報(bào)財(cái)政部審定后，由財(cái)政部按照相關(guān)建設(shè)依托單位的隸屬關(guān)系，通過(guò)相應(yīng)的預(yù)算渠道下達(dá)基本研發(fā)費(fèi)的年度資金預(yù)算。同時(shí)，由農(nóng)業(yè)部將下達(dá)的預(yù)算方案抄送各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心依托單位和首席科學(xué)家。
第六條 儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是指建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系需要新增的單臺(tái)（件）價(jià)值5萬(wàn)元以上專用科研儀器設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)。建設(shè)依托單位隸屬于中央的，新增的儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；建設(shè)依托單位隸屬于地方的，新增的儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。
第七條 儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)預(yù)算的申報(bào)和下達(dá)程序：
（一）各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的首席科學(xué)家組織執(zhí)行專家組在制定未來(lái)五年研究開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)示范任務(wù)規(guī)劃和分年度計(jì)劃的同時(shí)，結(jié)合相關(guān)建設(shè)依托單位的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，制定本體系未來(lái)五年的儀器設(shè)備購(gòu)置規(guī)劃和分年度購(gòu)置計(jì)劃，一起上報(bào)管理咨詢委員會(huì)辦公室。
�。ǘ┙ㄔO(shè)依托單位隸屬于中央的，由建設(shè)依托單位會(huì)同體系內(nèi)人員共同編制新增儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的年度預(yù)算，通過(guò)相應(yīng)預(yù)算渠道報(bào)財(cái)政部。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)依托單位隸屬于地方的，由建設(shè)依托單位會(huì)同體系內(nèi)人員共同編制新增儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的年度預(yù)算（含中央和地方各負(fù)擔(dān)的50％），按相應(yīng)程序報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意后，通過(guò)相應(yīng)預(yù)算渠道報(bào)財(cái)政部。
�。ㄋ模┴�(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算評(píng)審評(píng)估。
�。ㄎ澹┴�(cái)政部根據(jù)預(yù)算評(píng)審評(píng)估結(jié)果，按照相應(yīng)的預(yù)算渠道下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算。根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算，地方財(cái)政部門按照相應(yīng)的預(yù)算渠道下達(dá)地方財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的其余50％的資金預(yù)算，并抄報(bào)財(cái)政部。
第八條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室、綜合試驗(yàn)站及其建設(shè)依托單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。如果由于建設(shè)任務(wù)調(diào)整、人員或依托單位變更等因素確需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序上報(bào)財(cái)政部核批。
第九條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室、綜合試驗(yàn)站及其建設(shè)依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的資金開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。專項(xiàng)資金嚴(yán)禁用于開(kāi)支有工資性收入的人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和福利支出，嚴(yán)禁用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。
第十條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)各建設(shè)依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，對(duì)專項(xiàng)資金單獨(dú)設(shè)賬，單獨(dú)核算。
第十一條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)依托單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)助首席科學(xué)家按要求匯總分析產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系資金安排與使用情況，以及相關(guān)科技基礎(chǔ)條件變化等情況。
第十二條 專項(xiàng)資金的支付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 資金使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 各建設(shè)依托單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制專項(xiàng)資金年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并按照相應(yīng)的預(yù)算渠道上報(bào)。首席科學(xué)家應(yīng)當(dāng)將年度內(nèi)包括專項(xiàng)資金在內(nèi)的、與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)直接相關(guān)的各項(xiàng)資金的來(lái)源、規(guī)模、執(zhí)行及相關(guān)科技基礎(chǔ)條件變化等情況上報(bào)管理咨詢委員會(huì)辦公室，由管理咨詢委員會(huì)辦公室匯總上報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部備案。
第十五條 專項(xiàng)資金年度結(jié)余資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由建設(shè)依托單位進(jìn)行管理和使用。建設(shè)依托單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建設(shè)和運(yùn)行。
專項(xiàng)資金形成的科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，管理辦法另行制定。
專項(xiàng)資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享。
第十七條 加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。各建設(shè)依托單位及其上級(jí)主管部門（單位）或地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部委托各產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部，同時(shí)抄送管理咨詢委員會(huì)辦公室。建設(shè)依托單位隸屬于地方的，同時(shí)抄送地方財(cái)政部門。
第十八條 財(cái)政部根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的績(jī)效考評(píng)結(jié)果，相應(yīng)調(diào)整專項(xiàng)資金預(yù)算�？己私Y(jié)果不合格的，取消相應(yīng)的資金支持。
第十九條 建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)建設(shè)依托單位或體系內(nèi)相關(guān)人員發(fā)生變更等需要清理賬目及資產(chǎn)的情況，建設(shè)依托單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，按程序經(jīng)審核、匯總后報(bào)送上級(jí)主管部門（單位）或地方財(cái)政部門，由其組織進(jìn)行清查處理；結(jié)余資金（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
發(fā)布部門：財(cái)政部/農(nóng)業(yè)部 發(fā)布日期：2007年12月20日 實(shí)施日期：2007年12月20日 (中央法規(guī)) |