| 云南奶業(yè)發(fā)展面臨的一次重大機(jī)遇與挑戰(zhàn) |
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)﹝2010﹞42號）和《工信部、國家發(fā)改委、國家質(zhì)監(jiān)總局關(guān)于在乳制品行業(yè)開展項(xiàng)目（企業(yè)）審核清理工作的通知》（工信部聯(lián)消費(fèi)﹝2010﹞598號）文件精神，2010年12月15日，云南省工信委召集省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)改委、省奶業(yè)協(xié)會以及相關(guān)乳品企業(yè)代表召開座談會，商討審核清理工作實(shí)施方案。12月22日，云南省工信委網(wǎng)站公布了云南省乳制品行業(yè)開展項(xiàng)目(企業(yè))審核清理工作實(shí)施方案，將對云南省現(xiàn)有已核發(fā)乳制品生產(chǎn)許可證的46戶企業(yè)和在建、擬建乳制品項(xiàng)目進(jìn)行審核清理。按照部署，2010年12月14-20日為工作準(zhǔn)備階段，2010年12月21-31日為審核清理階段，2010年12月5日-2011年1月10日，為重點(diǎn)督查階段，2011年1月11-25日是出具審核結(jié)果階段。標(biāo)志著歷時一年的乳品企業(yè)審核清理工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
此次審核清理的主要依據(jù)是按照《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》（工聯(lián)產(chǎn)業(yè)﹝2009﹞第48號）相關(guān)準(zhǔn)入要求和《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則(2010版)的公告 》(質(zhì)檢總局公告2010年第119號)相關(guān)要求進(jìn)行審核。如《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定，新建和改（擴(kuò)）建乳粉項(xiàng)目日處理生鮮乳能力（兩班）須達(dá)到100噸及以上；新建液態(tài)乳項(xiàng)目日處理生鮮乳能力（兩班）須達(dá)到200噸及以上；改（擴(kuò)）建液態(tài)乳項(xiàng)目日處理生鮮乳能力（兩班）須達(dá)到100噸及以上。此外還規(guī)定新建乳制品加工項(xiàng)目已有穩(wěn)定可控的奶源基地產(chǎn)生鮮乳數(shù)量不低于加工能力的40%，改（擴(kuò)）建項(xiàng)目不低于原有加工能力的75%。液態(tài)乳生產(chǎn)企業(yè)所用生鮮乳100%使用穩(wěn)定可控奶源基地產(chǎn)的生鮮乳，配方粉生產(chǎn)企業(yè)所用原料50%以上為穩(wěn)定可控奶源基地產(chǎn)的生鮮乳。新建乳制品加工項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并與周圍已有乳制品加工企業(yè)距離南方地區(qū)（第十一條列舉省區(qū)）在60公里以上。牦牛乳、水牛乳、山羊乳等地方特色乳制品建設(shè)項(xiàng)目不受上述準(zhǔn)入規(guī)模、距離限制。《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則(2010版〉》從管理制度審查、場所核查、設(shè)備核查、基本設(shè)備布局、工藝流程及記錄系統(tǒng)核查、人員核查以及生產(chǎn)許可檢驗(yàn)等方面進(jìn)行了詳細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定，就質(zhì)檢設(shè)備而言，據(jù)估計(jì)“新規(guī)”要求達(dá)100萬元左右。
云南省現(xiàn)從事乳品加工的企業(yè)約30余家，此次國家實(shí)施的重新審查準(zhǔn)入許可條件對云南奶業(yè)發(fā)展而言可謂是一次重大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省日處理鮮奶能力在100噸以上的乳品企業(yè)有9家，也可以說約三分之二的云南乳企需要作出較大努力方可達(dá)到審核標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)然，如果順利通過此次審核，將對企業(yè)規(guī)模效益、特別是產(chǎn)品質(zhì)量安全保障方面得到全面提升，對企業(yè)的發(fā)展是一次難得的機(jī)遇。
云南省乳制品行業(yè)開展項(xiàng)目（企業(yè)）審核清理工作對提升我省乳業(yè)規(guī)模效益，特別是對加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全工作、嚴(yán)格乳制品行業(yè)管理、保障人民群眾身體健康具有積極的作用。但我們要清楚地認(rèn)識到此項(xiàng)工作的復(fù)雜性、艱巨性，要注意深入細(xì)致的開展審核工作，及時向相關(guān)部門匯報工作中出現(xiàn)的問題，對審核難以通過的乳企要配合做好所涉及的財政投入、科技項(xiàng)目、銀行貸款以及職工安撫等工作，積極為企業(yè)的二次發(fā)展（如轉(zhuǎn)向乳飲料等其他類食品）獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。另外，借此次乳業(yè)審核的東風(fēng)，盡快制定相關(guān)政策措施鼓勵云南特色乳產(chǎn)業(yè)如水牛奶、山羊奶、牦牛奶的發(fā)展，提升我省特色乳業(yè)規(guī)模檔次。
云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系乳品加工與質(zhì)量安全研究室
2010年12月22日
|