| “重整”后的云南乳業(yè)發(fā)展的思考 |
云南省奶業(yè)協(xié)會 黃艾祥
2010年9月，國務院辦公廳發(fā)出《關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》，隨即由工信部、國家發(fā)展改革委、質檢總局三部門牽頭開展了乳品行業(yè)項目﹙企業(yè)﹚審查清理及生產許可證重新審核工作。通過重新審核的企業(yè)方可繼續(xù)生產銷售乳制品及嬰幼兒配方乳粉。經過強有力的整頓，全國審核工作于2011年3月底全部結束。據(jù)質檢總局4月2日通報，全國1176家乳制品企業(yè)中（其中嬰幼兒配方乳粉企業(yè)145家），有643家企業(yè)通過了生產許可重新審核（其中嬰幼兒配方乳粉企業(yè)114家），107家企業(yè)停產整改，426家企業(yè)未通過審核，通過率不到55％。
根據(jù)統(tǒng)一部署，2010年11月22日至2011年3月31日，云南省組織全省46家乳制品獲證企業(yè)重新審核生產許可證，經過宣傳培訓、重新審核、組織核查、接受監(jiān)督和結果公告五個階段，目前有14家乳制品生產企業(yè)取得生產許可，分別是昆明4家乳品企業(yè)：昆明雪蘭牛奶有限責任公司、昆明龍騰生物乳業(yè)有限公司、昆明市海子乳業(yè)有限公司、七彩云乳業(yè)股份有限公司；楚雄1家乳品企業(yè)：云南楚雄匯東乳業(yè)有限公司；紅河州3家乳品企業(yè)：云南乍甸乳業(yè)有限責任公司、云南多喝乳業(yè)有限責任公司、紅河云牛乳業(yè)有限責任公司；大理5家乳品企業(yè)：大理來思爾乳業(yè)有限責任公司、云南新希望鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、云南大理東亞乳業(yè)有限公司、大理金花乳業(yè)有限責任公司、大理銀河乳業(yè)有限責任公司；德宏州有德宏祥祥乳業(yè)有限公司1家乳品企業(yè)通過審核。其中云南新希望鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司同時取得嬰幼兒配方乳粉生產許可。從4月1日零時開始，注銷未取得產業(yè)政策準入、未申請或未通過生產許可重新審查的32家乳制品生產企業(yè)原有的生產許可證。
此次轟轟烈烈開展的乳制品行業(yè)項目（企業(yè)）審核清理工作對提升我省乳業(yè)規(guī)模效益，特別是對加強乳制品質量安全工作、嚴格乳制品行業(yè)管理、保障人民群眾身體健康具有積極的作用，充分體現(xiàn)了政府開展行業(yè)整頓的決心和力度。目前審核工作終告結束，但緊接著還有一些復雜、艱巨的工作需要深入細致的開展工作。
對順利通過審核工作的我省14家乳品企業(yè)而言，通過審核并不等于獲得了“免死金牌”。食品安全工作的復雜性和艱巨性，決定了一次乳制品行業(yè)洗牌“不可能”一勞永逸。從 “糊精奶”、“尿素奶”到“三聚氰胺奶”、“皮革奶”，問題牛奶屢禁不止，企業(yè)造假手段層出不窮。屢屢曝光的食品安全事件顯示，監(jiān)管環(huán)節(jié)不夠嚴密，往往有所疏漏，有的問題甚至在相當嚴重后才有所察覺。企業(yè)必須運用高標準生產運營，政府部門的后續(xù)監(jiān)管也還得跟上。加大食品抽檢力度，增強對企業(yè)的動態(tài)管理，才是堵住“問題食品”的治本之策。
對未能通過此次審核工作的乳企而言，根據(jù)規(guī)定，自4月1日起注銷乳制品生產許可證，停止生產各類乳制品。雖然我省此次未通過審核的乳企大多地處邊遠地州，且規(guī)模較小、市場份額不大，對我省乳業(yè)發(fā)展影響不大。但各級部門要注意深入細致的開展善后工作，針對每個企業(yè)的實際情況開展工作：（1）此前生產的合格產品，允許在保質期內繼續(xù)銷售；（2）經過整改后，可以在自愿前提下再提交申請，工信委和質監(jiān)部門將按照新申請企業(yè)的行政許可程序繼續(xù)辦理生產許可證；（3）積極為停業(yè)乳企所屬的原料奶生產基地奶農找出路，如聯(lián)系通過審核工作乳企收購其原料奶，以免挫傷當?shù)啬剔r的積極性，影響奶業(yè)發(fā)展。（4）配合停業(yè)的乳企做好所涉及的財政投入、科技項目、銀行貸款以及職工安撫等工作，積極為企業(yè)的二次發(fā)展（如轉向乳飲料等其他類食品）獻計獻策，以保障社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
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