2016年10月1，被稱為“史上最嚴(yán)厲奶粉新政”《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》正式實施，核心條款就是明確我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實行注冊管理。這加大了奶企業(yè)的進入障礙，隨著奶粉新政“注冊制”的深入實施，國內(nèi)奶粉市場必將迎來一波新的洗牌。

新政的推行，是奶業(yè)供給側(cè)改革深層次延伸，從奶粉供給端入手，調(diào)整當(dāng)前奶粉市場結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)海外回流。從研發(fā)能力、產(chǎn)品品牌建設(shè)等方面推進奶粉市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。從研發(fā)能力看，新政里對企業(yè)影響最大的是，要求企業(yè)需要有科研力量，而科研門檻的提高對兩類企業(yè)影響重大。一類是中小企業(yè)，對他們來說，科研能力是邁不過去的砍，“模仿容易研發(fā)難”，最重要的是沒有那么多資金來承擔(dān)；另一類是，海外貼牌企業(yè)、專業(yè)代工企業(yè)不利,這些企業(yè)本身只有加工能力,尤其是海外部分代工企業(yè),他們手頭上代工的品牌或者10多個,或者上百個,他們沒有那么多時間、精力和資金研究配方。總之，新規(guī)提高了嬰兒奶粉生產(chǎn)的研發(fā)準(zhǔn)入門檻，加速了兩類企業(yè)的破產(chǎn)，推動奶企業(yè)的資源整合。從產(chǎn)品品牌建設(shè)看，當(dāng)前嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題突出，存在一定質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，同時也造成消費者選擇困難；另外，我國嬰幼兒奶粉經(jīng)過20多年的快速增長，目前已處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，急需去產(chǎn)能。因此新政規(guī)定，每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列、9種產(chǎn)品配方，這意味著，一旦注冊制落地，大部分企業(yè)主動削減品牌，大量向市場傾銷、清理庫存，或是主動撤退，預(yù)計將有約3/4的品牌被清理出局。因此乳企的發(fā)展速度應(yīng)爭分奪秒，將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)向中高檔產(chǎn)品，避免產(chǎn)品同質(zhì)化，并尋求技術(shù)上的突破。

經(jīng)過配方注冊制以后，預(yù)計國內(nèi)品牌將減至500到700個。未來市場競爭趨于良性，價格平穩(wěn)與國際接軌。

云南奶粉生產(chǎn)沒有優(yōu)勢，但是作為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，云南優(yōu)質(zhì)奶源建設(shè)是云南奶業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，如何在巴氏奶、學(xué)生奶以及水牛奶等特色奶制品生產(chǎn)方面加大科技投入，確保產(chǎn)品質(zhì)量是云南奶業(yè)在供給側(cè)背景下發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。