本文通過深入了解新西蘭奶業(yè)發(fā)展狀況，分析總結了新西蘭奶業(yè)的發(fā)展特點。同時結合筆者在新西蘭的考察情況和我國奶業(yè)的發(fā)展實際，提出振興我國民族奶業(yè)的意見建議。

    1 新西蘭奶業(yè)概況

    新西蘭地處南半球大洋洲，國土面積26.8萬km2，總人口464萬，其中農業(yè)人口約32萬，經濟以農牧業(yè)為主，農牧產品出口占出口總量的50%以上，乳制品、羊肉和粗羊毛的出口量均為世界第一。奶業(yè)是新西蘭的重要經濟支柱，產值約占農業(yè)總產值的30%以上。2016年，新西蘭奶牛存欄520萬頭，生鮮乳產量2 117萬t，牧場總數(shù)1.19萬個，平均飼養(yǎng)規(guī)模為419頭，奶牛年均單產為4.3t。

    2 新西蘭奶業(yè)發(fā)展特點

    新西蘭奶業(yè)充分利用天然草地農業(yè)系統(tǒng)，通過機械化生產、專業(yè)化管理和規(guī)模化經營，以成本低、品質好、效率高聞名于世，主要呈現(xiàn)以下五大特點。

    2.1 奶業(yè)資源豐富

    新西蘭有得天獨厚的草地資源，草地面積達1 400萬hm2，占國土面積的51.8%，其中人工草地940萬hm2，占34.8%。新西蘭奶牛養(yǎng)殖場主要集中在北島，約占全國牛場數(shù)的80%，主要分布在第一大城市奧克蘭以南和漢密爾頓地區(qū)；約20%的奶牛場在南島，主要分布在新西蘭第三大城市基督城附近。近幾年，隨著牛群規(guī)模擴大和更多合作牧場的建立，南島奶牛養(yǎng)殖數(shù)量增加較快。新西蘭奶牛品種主要包括荷斯坦、娟姍和kiwi雜交牛（娟姍和荷斯坦雜交），以及少量的瑞士褐牛、更賽牛等。其中，kiwi雜交牛所占比例逐年上升，已超過奶牛存欄總數(shù)的40%，主要原因是kiwi雜交牛具有耐粗飼、牛奶中乳固體含量高以及體型較小適宜放牧等優(yōu)點。

    2.2 草畜配套平衡發(fā)展

    新西蘭奶牛養(yǎng)殖以天然牧場放牧為主，補飼為輔，實行劃區(qū)輪牧。如南島奶業(yè)發(fā)展中心奶牛存欄840頭，其中泌乳牛560頭，配套有人工草場100hm2，整個草場用電網圍欄分隔為27塊。草場主要種植黑麥草和三葉草，并搭配少量的車前草以預防奶牛疾病。草場輪牧間隔期為21d，既最大限度地利用草地資源，又避免了過度放牧造成草場退化。每年7月份到翌年5月初是新西蘭的產奶季節(jié)，主要是為了讓奶牛產奶與牧草生長的季節(jié)性相吻合。奶牛在秋冬季節(jié)配種，平均妊娠 280d左右，集中在次年的春夏季80d內產犢，大約10月份達到產奶高峰季，此時恰逢牧草成熟階段，放牧可保證采食到鮮嫩和營養(yǎng)充足的牧草。

    2.3 奶牛養(yǎng)殖成本低

    新西蘭以放牧為主的養(yǎng)牛方式和高效的家庭牧場經營模式降低了奶業(yè)生產成本，在世界上具有很強的競爭力。據(jù)新西蘭初級產業(yè)部政策法規(guī)司卡爾森司長介紹，2017年9月，新西蘭每千克乳固體成本為5.25新幣，折合人民幣為每千克生鮮乳2.1～2.3元，在國際上處于較低水平，大幅低于我國規(guī)模牧場每千克3.40元的生產成本。同時，由于新西蘭具備完善的修蹄、去角、配種等社會化服務體系，對動物福利立法并鼓勵更高的奶牛福利，以及執(zhí)行嚴苛的生物安全管控，奶牛平均使用年限可達5～6胎次，甚至最高達到8胎次，進一步降低了奶牛生產成本。

    2.4 利益聯(lián)結機制完善

    新西蘭的奶牛養(yǎng)殖場和乳品加工企業(yè)之間具有緊密的利益聯(lián)結關系，乳制品加工業(yè)以牧場主擁有的合作企業(yè)為主體。主要加工企業(yè)為恒天然集團（Fonterra）、威士蘭乳業(yè)公司（WestLand）和塔圖阿乳品公司（Tatua）等。其中，恒天然集團由占全國近90%的牧場聯(lián)合組建而成，1萬多個牧場主共同擁有集團股份，奶農既是牧場的主人，也是乳品加工企業(yè)的主人。恒天然集團在新西蘭的市場占有率在80%以上。

    2.5 奶業(yè)外向型特點明顯

    新西蘭是全球主要乳制品出口國，95%的原料奶被加工出口，國內消費占很少部分。主要出口國家和地區(qū)有美國、中國、日本、馬來西亞、歐盟、澳大利亞等，出口產品以奶粉為主。2016年，新西蘭乳制品出口量為301.6萬t，約占全球乳制品貿易總量的1/3，其中奶粉出口量占乳制品出口量的56.3%。中國是新西蘭最大的奶粉出口國，2016年出口到中國的奶粉為50.4萬t，同比增長10.4%，占中國奶粉進口總量的83.4%。

    3 新西蘭奶業(yè)對我國奶業(yè)發(fā)展的啟示

    雖然我國的資源稟賦與新西蘭不同，但在奶業(yè)一體化發(fā)展、維護奶農利益、牧場經營管理、奶業(yè)科技創(chuàng)新等方面，新西蘭都有成熟的經驗值得我們借鑒。我國奶業(yè)市場開放程度高，國內奶業(yè)生產與國際乳品市場高度聯(lián)動。近年來，受低價大包奶粉進口沖擊，國內奶牛養(yǎng)殖虧損面達50%以上，奶源自給率持續(xù)下降。《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》提出，到2020年，奶類產量要達到4 200萬t，奶源自給率不低于70%。為實現(xiàn)這個目標，一方面我們要“練好內功”，繼續(xù)完善現(xiàn)有政策，加快轉變奶業(yè)生產方式，推進種養(yǎng)結合，降低成本提高競爭力；另一方面要加強國際合作與交流，學習借鑒奶業(yè)發(fā)達國家的經驗，利用兩個市場、兩種資源，為我國消費者提供質優(yōu)價廉的乳制品。

    3.1 要把維護奶農合理利益放在重要位置

    奶業(yè)產業(yè)鏈的競爭，根本上是奶牛養(yǎng)殖水平的競爭。新西蘭乳制品出口占其出口總量的四分之一，政府非常重視奶牛養(yǎng)殖及奶農利益的維護。2013年以來，受國際市場起伏的影響，新西蘭奶業(yè)發(fā)展起落較大，奶農從業(yè)壓力陡增。為應對該狀況，從2015年開始，新西蘭初級產業(yè)部和衛(wèi)生部共同實施一項政府資金項目，支持農村地區(qū)的精神衛(wèi)生工作，為獸醫(yī)、農業(yè)顧問和牲畜經紀人提供培訓。新西蘭政府有關部門還聯(lián)合新西蘭乳業(yè)協(xié)會、農場主協(xié)會、新西蘭牛羊肉協(xié)會以及其他社會資源為奶農提供咨詢服務和幫助。在我國，乳品企業(yè)和奶農是買賣關系，基本沒有利益聯(lián)結機制，雖然也有訂單，但遇到風險往往轉嫁給奶農，限收拒收、壓級壓價屢有發(fā)生，奶農權益受到損害。當前，我國正在向實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大目標邁進，小康路上一個也不能掉隊，必須保障奶農合法權益。對此可借鑒新西蘭的經驗，一是行業(yè)協(xié)會應強化服務意識，比如開通奶業(yè)咨詢服務熱線等，在奶農或乳品企業(yè)遇到困難或需要咨詢時，為他們提供支持和幫助；二是完善奶業(yè)生產市場信息體系，開展產銷動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息，引導奶農合理安排生產，避免盲目生產；三是積極推進奶業(yè)保險“擴面、提標”，擴大生鮮乳目標價格保險試點范圍，提高奶農防范市場風險的能力。

    3.2 加強培訓與示范推廣，推動奶業(yè)轉型升級

    新西蘭奶業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展還得益于其成熟的商業(yè)教育培訓體系和示范牧場推廣體系。如新西蘭塔拉塔黑農業(yè)培訓中心，以農場為依托開展職業(yè)教育培訓，在新西蘭境內建有9個分部，培訓經費的60%由政府資助。南島奶業(yè)發(fā)展中心是林肯大學的示范牧場，將草場管理、科技研發(fā)、技術示范和論壇等多項業(yè)務功能緊密結合，推廣牧草生產氮磷平衡、奶牛生產草畜平衡等高效的生產模式。我國奶業(yè)在快速發(fā)展的同時，科技水平也在穩(wěn)步提高，但由于起步晚、起點低，奶業(yè)的科研創(chuàng)新水平與技術推廣能力與奶業(yè)發(fā)展的實際需求相比還有差距。為進一步增強我國奶業(yè)競爭力，一是要采取切實措施提高奶業(yè)科技研發(fā)和應用水平，不斷完善現(xiàn)代奶牛產業(yè)技術體系，加強奶業(yè)技術服務平臺與推廣體系建設；二是鼓勵相關部門、大專院校、科研院所和企業(yè)，依托國家科技計劃和重大工程項目，聯(lián)合開展奶業(yè)領域的重大科技研發(fā)活動，加快奶業(yè)科技進步；三是加強奶業(yè)科技推廣服務，逐步建立專業(yè)技能培訓、疫病防治、良種繁育等奶業(yè)社會化服務體系。

    3.3 堅持不懈地推進符合國情的產業(yè)一體化

    恒天然集團將利潤分為三部分，一部分用于加工廠的擴大再生產，一部分作為奶農交奶的紅利返還，一部分用于補貼為奶農提供的各類服務。利益返還解決了原料奶生產環(huán)節(jié)利潤偏低的問題，促進了奶牛養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時為加工廠提供了穩(wěn)定可靠的原料來源。建立奶業(yè)產、加、銷利益聯(lián)結，形成風險共擔、利益共享的機制，也是解決當前我國奶業(yè)深層次矛盾，構建奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展機制的重要方面。一方面，應制定相關制度規(guī)范生鮮乳購銷秩序，維護奶農合法利益，同時大力發(fā)展奶農合作經濟組織，提高奶農的組織化程度，增強在生鮮乳銷售上的話語權；另一方面，鼓勵奶牛養(yǎng)殖向乳品加工拓展，乳品加工向奶牛養(yǎng)殖延伸，同時構建各方參與的原料奶收購價格形成機制，建立奶農和乳品企業(yè)長期穩(wěn)固的購銷關系。

    3.4 堅持多措并舉推動節(jié)本增效，增強抗風險能力

    從奶牛飼養(yǎng)方式來看，新西蘭奶牛養(yǎng)殖可分為五種模式，一是天然放牧模式；二是天然放牧+補飼維生素、微量元素模式；三是天然放牧+精飼料補飼模式；四是舍飼+適時放牧模式；五是舍飼模式。利潤是所有商業(yè)活動追逐的目標，在奶價較高時，新西蘭奶農采用第五種舍飼模式，提高奶產量，獲得高回報；在奶價較低時，采用第一種放牧模式，降低養(yǎng)殖成本，將損失減少到最低。新西蘭奶農根據(jù)盈利情況，在五種模式間轉換，進可攻退可守，從而獲得最大養(yǎng)殖利潤。據(jù)調查，新西蘭奶農在2元/kg的奶價時尚能盈利，而我國奶牛養(yǎng)殖在3.5元/kg的奶價時大部分牧場處在微利或虧損狀態(tài)。在我國，可利用草原面積有3.31億hm2，在水資源豐富的天然草原地區(qū)，如呼倫貝爾、新疆伊犁州等地區(qū)適合發(fā)展半放牧、半舍飼型畜牧業(yè)�？衫�用天然草場放牧降低生產成本，探索適合我國模式的放牧補飼、半放牧半舍飼型低成本奶業(yè)技術模式。此外，目前國內牛肉價格相對較高，在奶價低養(yǎng)殖奶牛虧損時，建議使用肉�；蛘呷槿饧嬗门５膬鼍珜Πl(fā)情奶牛進行人工授精，借腹懷胎，產下的犢牛按照肉牛進行飼養(yǎng)、肥育銷售，一方面可以減少奶牛養(yǎng)殖損失，另一方面奶牛能正常妊娠產奶，待行情好轉時轉配奶牛產奶，及時獲得盈利，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

    致謝：本文得到中國農業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所黨委書記馬瑩的指導。馬瑩書記曾擔任農業(yè)部奶業(yè)管理辦公室副主任，長期主管全國奶業(yè)生產和質量安全監(jiān)管工作。2017年9月，擔任“第七屆中國—新西蘭奶業(yè)對話會”中方代表團團長帶隊赴新西蘭考察訪問。