李福

（文山州丘北縣畜禽品種改良工作站 663200）

 

      根據(jù)《云南省2006年度中央財政奶水牛良種補(bǔ)貼項目實施方案的通知》云農(nóng)（計財）字[2006]346號文件精神，按照省州業(yè)務(wù)部門的總體部署和對項目的具體要求，我縣及時開展了奶水牛良種補(bǔ)貼項目。成立機(jī)構(gòu)，制定切實可行的實施方案，精心組織，強(qiáng)化管理，加大投入，使奶水牛良種補(bǔ)貼項目進(jìn)展順利。通過對此項目的實施，促進(jìn)了我縣奶水牛養(yǎng)殖的迅速發(fā)展，廣大農(nóng)戶科技意識不斷增強(qiáng)，養(yǎng)殖積極性不斷提高，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖效益不斷明顯。

      .項目實施現(xiàn)狀

      1.1項目實施的基礎(chǔ)條件

      丘北縣位于云南省東南部，文山州西北部，轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）99個村民委1279個自然村，全縣國土面積為4997平方公里，具有各種類型的天然草山、草場514萬畝，其中可開發(fā)利用的310萬畝，其中人工草場6萬畝，理論載畜量為20.4萬個牛單位，全縣年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈15萬噸，經(jīng)青貯、氨化處理后，可為草食畜提供大量營養(yǎng)豐富的飼料來源，我縣水牛屬滇東南水牛，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以役用為主，飼養(yǎng)歷史悠久。主要分布在曰者、雙龍營、天星、錦屏、八道哨、官寨、平寨等壩區(qū)及河谷地區(qū)，這些地區(qū)氣候溫暖潮濕，雨量充沛，植被為亞熱帶雨林，草山、草場分布廣、面積大，牧草再生能力強(qiáng)，青草期長，優(yōu)質(zhì)牧草比例大，放牧條件十分優(yōu)越，水牛長勢良好，牛群逐年壯大，據(jù)2005年末統(tǒng)計，這7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有水母牛存欄34181頭，其中能繁水母牛存欄25021頭。滇東南水母牛又是生產(chǎn)奶水牛的優(yōu)良母本，我縣滇東南水母牛存欄基數(shù)大、品質(zhì)好，為實施奶水牛良種補(bǔ)貼項目奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

      1.2項目實施進(jìn)展情況

      根據(jù)省州業(yè)務(wù)部門的要求，結(jié)合我縣實際情況，于2006年在我縣的曰者、雙龍營、八道哨、官寨、平寨、天星、錦屏7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的24個村民委開展奶水牛良種補(bǔ)貼項目。在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，及時成立了組織機(jī)構(gòu)，制定實施方案，精心組織，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理，加大投入，充分調(diào)動廣大畜牧技術(shù)人員的工作積極性，不斷提高農(nóng)戶的科學(xué)養(yǎng)牛水平，使我縣奶水牛項目實施進(jìn)展順利，取得成效。到2007年7月30日止，在項目區(qū)內(nèi)共改良配種8456頭，受胎3535頭，受胎率達(dá)41.8%。目前產(chǎn)下良種奶水犢牛2171頭，且犢牛長勢良好，育成率高，雜交效果明顯，得到了養(yǎng)殖戶的好評。2007年，奶水牛良種補(bǔ)貼凍精到位24000支，實際使用22860支，使用率為95.25%，利用凍精費補(bǔ)貼給配種農(nóng)戶，兩年來，共補(bǔ)貼凍精46860支，使養(yǎng)牛戶真正得到實惠。

      1.3項目實施的基本做法和經(jīng)驗

      1.3.1成立機(jī)構(gòu)，制定實施方案。2006年，我縣被確定為項目縣后，就及時成立了以副縣長為組長、財政局局長和畜牧局局長為副組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對該項目的領(lǐng)導(dǎo)。同時，又成立了以主抓牛凍改的副局長為組長，品改站站長及項目區(qū)畜牧站站長為副組長的技術(shù)執(zhí)行小組，主要負(fù)責(zé)解決該項目實施過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。在縣畜牧局專門設(shè)立辦公室，通過摸底調(diào)查后，根據(jù)有關(guān)文件要求，制定了《丘北縣奶水牛良種補(bǔ)貼實施方案》。并在該項目實施過程中，做好領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和總結(jié)驗收等工作。做到分工明確、責(zé)任到人，使任務(wù)、指標(biāo)落到實處。

      1.3.2加大技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)配種管理。我縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)執(zhí)行小組，把技術(shù)培訓(xùn)和配種員的管理工作放在首位，抓緊抓好、抓出成效。撥出專款，舉辦形式多樣的培訓(xùn)班。一是舉辦輸精員培訓(xùn)班。從項目區(qū)內(nèi)選派獸醫(yī)防疫員集中學(xué)習(xí)，聘請有關(guān)專家擔(dān)任教師，采取理論與實際操作相結(jié)合的辦法，從死體到活體，深入淺出，通俗易懂，認(rèn)真進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)業(yè)時，考試合格者領(lǐng)取《配種員資格證》，方能持證上崗工作。兩年來，共舉辦輸精員培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)合格上崗配種員64人。這些人回去后，分別負(fù)責(zé)項目區(qū)24個配種點的工作，每個配種員又定點、定片、定農(nóng)戶包干負(fù)責(zé)，使農(nóng)戶與配種員密切合作，做到適時輸精，按規(guī)定收費和補(bǔ)貼，確保配種受胎率的提高。二是各凍改片區(qū)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織養(yǎng)殖專業(yè)戶、開明人士、科技帶頭人及母牛飼養(yǎng)戶進(jìn)行培訓(xùn)。由縣畜牧局派出講師團(tuán)（縣品改站站長、獸防站站長、草料站站長及獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所所長等組成），輪回于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織的培訓(xùn)班上課。不斷增強(qiáng)農(nóng)戶的科技意識。三是各網(wǎng)點又采用有線電視、電影晚會、墻報、書刊、宣傳畫等多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳發(fā)動群眾，使奶水牛項目的目的和意義家喻戶曉，人人皆知。

      1.3.3加強(qiáng)檔案的建立和管理，做到跟蹤服務(wù)。我縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組要求縣級有項目示意圖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有任務(wù)分解表，村有登記冊，戶有凍精使用卡。首先通過摸底調(diào)查和配種現(xiàn)場登記，拿出原始數(shù)據(jù)作為項目區(qū)母牛和犢牛建檔造冊的依據(jù)。每個配種點必須建立健全配種、產(chǎn)犢、產(chǎn)奶等相關(guān)檔案資料。跟蹤服務(wù)，確保新生犢牛的健康，并給新生犢牛佩帶編號的統(tǒng)一耳標(biāo)。在縣級建立冷凍精液發(fā)放數(shù)據(jù)冊，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配種站（點）建立冷凍精液配種使用登記冊，并附有配種戶的簽名和手印。并把用過的凍精細(xì)管收藏編號，與配種登記的數(shù)據(jù)相對應(yīng)，以備檢查驗證。

      1.3.4規(guī)范收費管理，使中央的惠農(nóng)政策落到實處。我縣按照中央農(nóng)業(yè)部奶水牛良種補(bǔ)貼政策的規(guī)定，每配種一頭母牛收費40.00元，只從農(nóng)戶手中收取20元/頭的材料費、技術(shù)服務(wù)費等費用，其余的20元是用細(xì)管凍精費直接以實物的形式補(bǔ)貼農(nóng)戶，任何人不準(zhǔn)中間加價。為防止亂收費現(xiàn)象的發(fā)生，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站站長與配種技術(shù)員簽訂《奶水牛良種補(bǔ)貼項目細(xì)管凍精使用協(xié)議書》，對收費進(jìn)行了規(guī)范管理，使中央的這一政策真正落到實處。

      2.項目實施過程中存在的問題

      2.1配套經(jīng)費嚴(yán)重短缺，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)滯后，綜合服務(wù)能力低，對養(yǎng)殖戶綜合配套服務(wù)不夠。

      2.2有一些輸精員培訓(xùn)不到位，業(yè)務(wù)不精，操作不規(guī)范，制約著受胎率的提高。

      2.3春耕和秋收季節(jié)，有些母牛飼養(yǎng)戶，由于忙于做農(nóng)活，不能及時拉發(fā)情母牛來配種，致使受胎率低下。

      2.4項目區(qū)內(nèi)有些養(yǎng)殖戶由于生活貧困，無法交納配種費，給項目的可持續(xù)發(fā)展帶來了不同程度的影響。

      2.5犢牛培育科技力度不夠，由于受群眾意識等影響，犢牛的培育、護(hù)理、補(bǔ)飼等工作跟不上，影響犢牛的正常生長發(fā)育，雜交優(yōu)勢的程度不能充分顯現(xiàn)。

      2.6奶水牛產(chǎn)業(yè)化程度低，奶產(chǎn)品加工為空白。我縣奶水牛產(chǎn)業(yè)剛剛起步，奶水牛管理粗放、散養(yǎng)，加快奶水牛產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步履艱難。

      3.奶水牛項目實施的對策建議

       3.1進(jìn)一步強(qiáng)化對項目實施重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任制

在我縣實施奶水牛良種補(bǔ)貼項目是黨中央的惠民政策在我縣的具體落實，各級各部門應(yīng)當(dāng)給予高度重視，把它與小康示范村建設(shè)和扶貧工程有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)民更多地得到實惠，對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有著十分重要的意義。要把該項目實施好、抓出實效，就必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)執(zhí)行小組，完善實施方案，建立和健全激勵機(jī)制，做到獎懲分明，職責(zé)清楚，責(zé)任到人，充分調(diào)動廣大畜牧技術(shù)人員的工作積極性，使該項目實施的始終上有人管，下有人抓，形成齊抓共管的良好局面。

      3.2強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶的科技意識、商品意識

我縣的技術(shù)培訓(xùn)工作在原來的基礎(chǔ)上還應(yīng)做到以下兩點：一是對于業(yè)務(wù)不精的配種員，采取回爐集中培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)的分散培訓(xùn)兩種形式。使他反復(fù)認(rèn)真學(xué)習(xí)輸精技術(shù)，達(dá)到真正掌握才罷休。對于能勝任工作，但不負(fù)責(zé)的輸精配種員，及時進(jìn)行教育或更換。二是在項目區(qū)內(nèi)，對于母牛集中，群眾基礎(chǔ)差的地方，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)，采取多種形式的宣傳活動，使當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)一步明確該項目實施的目的和意義，提高農(nóng)戶的科技意識、商品意識，讓他們自覺地參與到該項目的實施中，發(fā)揮重要作用。

      3.3規(guī)范項目管理，保障項目的有效實施

一是由局長與站長簽訂《奶水牛良種補(bǔ)貼項目實施責(zé)任狀》，使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧技術(shù)員明確了下達(dá)的任務(wù)、指標(biāo)及責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站站長把所轄的項目區(qū)劃分成若干小片區(qū)，指定專人負(fù)責(zé)，實現(xiàn)任務(wù)、指標(biāo)與工資、獎金、年度考核、競聘上崗及職稱評聘等工作掛鉤，增強(qiáng)了技術(shù)人員的工作主動性，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、指導(dǎo)到位。二是在項目區(qū)內(nèi)，對使用優(yōu)質(zhì)奶水牛凍精配種的母牛戶給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼方式主要以實物（奶水牛細(xì)管凍精）的方式補(bǔ)貼給農(nóng)戶，即每改良一頭水母牛補(bǔ)貼2支細(xì)管凍精，每支凍精價為10元，實際生產(chǎn)一頭奶水牛補(bǔ)貼給水母牛養(yǎng)殖戶20元的細(xì)管凍精費，任何人不準(zhǔn)中間加價。為杜絕亂收費現(xiàn)象的發(fā)生，由項目區(qū)畜牧獸醫(yī)站站長與凍改點配種員簽訂《奶水牛良種補(bǔ)貼項目細(xì)管凍精使用協(xié)議書》，對收費進(jìn)行了規(guī)范管理，使中央的這一惠農(nóng)政策真正落到實處。三是縣級要有項目示意圖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級要有任務(wù)分解表，村級要有登記表，每戶要有凍精使用記錄卡。做到縣級有凍精發(fā)放登記表，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級配種站（點）有凍精使用登記表，并附有養(yǎng)殖戶的簽名和手印，把用過的凍精細(xì)管收藏在凍改點的配種室專人保存，以備檢查驗證。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，劃定項目區(qū)域，為項目區(qū)母牛和犢牛建檔立卡，建立健全配種、產(chǎn)犢、產(chǎn)奶等檔案材料，并給新生犢牛佩帶耳標(biāo)，以便進(jìn)一步強(qiáng)化飼養(yǎng)管理，做好跟蹤問效服務(wù)工作。四是做好滇東南水牛的保種工作。我縣應(yīng)在項目未開展的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），選出滇東南水牛存欄多、品質(zhì)好的地方建立保種區(qū)。加強(qiáng)本品種選育工作，搞好本品種繁育，盡快提純復(fù)壯滇東南水牛，為生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)奶水牛提供優(yōu)良母本。同時，也為爭取省列保種項目打好基礎(chǔ)，確保滇東南水牛基因型得到永續(xù)利用。

      4.樹典型，辦樣板，發(fā)展奶水牛的適度規(guī)模養(yǎng)殖

在鞏固我縣商品牛羊基地的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好奶水牛良種補(bǔ)貼項目的實施，按照“抓典型、樹樣板、促發(fā)展”的指導(dǎo)方針，采取“領(lǐng)導(dǎo)到位、科技到位、資金物資配套到位”的辦法，建立一批科技含量較高的奶水牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)和示范村，扶持發(fā)展一批集約化、規(guī)范化經(jīng)營的奶水牛養(yǎng)殖專業(yè)戶，以點帶面，輻射和帶動全縣奶水牛生產(chǎn)的快速發(fā)展。把分散在千家萬戶中的奶水牛收購集中在幾家養(yǎng)殖大戶中飼養(yǎng)，建蓋新式牛廄，采用科學(xué)的飼養(yǎng)管理操作規(guī)程，利用先進(jìn)設(shè)備擠奶，迅速促進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

      5.積極探索奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式，促進(jìn)奶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)運作，農(nóng)戶參與，滾動發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制界線，實行誰有能力誰牽頭，誰有能力扶持誰的原則，積極招商引資，培育和扶持龍頭企業(yè)。在土地、資金、技術(shù)、信息等方面給予幫助，誠心誠意為他們做好資金協(xié)調(diào)，理清發(fā)展思路，分析市場行情，確立技術(shù)方案等，使他們不斷壯大自身實力。另一方面，成立牛奶公司，收購和保存牛奶，由公司到外地尋找奶業(yè)加工企業(yè)，與他們簽訂供奶合同，確保牛奶產(chǎn)得出來，銷得出去，實現(xiàn)產(chǎn)、銷銜接，增加奶牛戶收入，促進(jìn)奶牛業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，我縣要認(rèn)真組織實施奶水牛良種補(bǔ)貼項目，使各項工作落到實處，抓細(xì)抓實，抓出成效，使廣大養(yǎng)殖戶真正得到實惠。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)營機(jī)制，用工業(yè)理念推進(jìn)奶牛業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，努力實現(xiàn)奶業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛。

 

參考資料：1、丘北縣畜牧局2006年、2007年度工作總結(jié)

2、《中國水�？茖W(xué)》章純熙著  2000年12月第一版

 

 

文山州丘北縣畜禽品種改良工作站  李福

二OO八年三月二十日