袁躍云¹  李大林¹

（1.云南省家畜改良工作站 昆明 650021）

 

      1.規(guī)劃背景

      云南水牛飼養(yǎng)歷史悠久，是全國的水牛主產(chǎn)省區(qū)之一。云南省的本地水牛屬沼澤型水牛，其中德宏水牛以其個體大、耐粗飼、生長快而著名。2006年全省水牛存欄264.7萬頭，占全國水牛總數(shù)的12%。其中能繁母牛83.1萬頭，占水牛存欄量的31.4%。水牛數(shù)量僅次于廣西，居全國第二位。具有較好的發(fā)展基礎和資源條件。

      奶業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分，是農民增收的重要渠道，在國民經(jīng)濟和農業(yè)發(fā)展中占有重要地位。保持我省奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是優(yōu)化農業(yè)結構，建設現(xiàn)代農業(yè)的需要；是促進產(chǎn)業(yè)進步，增加農民收入的需要；是改善居民膳食結構，增強國民體質的需要。2004年6月，在《國家發(fā)改委關于發(fā)展奶水牛問題的報告》中明確指出：“我國奶水牛發(fā)展緩慢的主要癥結是，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持，良種繁育體系建設滯后，產(chǎn)業(yè)化程度比較低，制約了奶水牛專業(yè)化、社會化、商品化水平和整體效益的提高

      建議農業(yè)部在總結南方地區(qū)二十多年發(fā)展奶水牛經(jīng)驗的基礎上，先在廣西、云南等省搞些試點示范，以點帶面循序漸進地推進奶水牛的穩(wěn)步發(fā)展”。2005年農業(yè)部以農牧發(fā)[2005]13號出臺《全國奶業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和2020年遠景目標規(guī)劃》，將云南等七省區(qū)規(guī)劃為南方奶水牛業(yè)產(chǎn)區(qū)。明確提出要在發(fā)展荷斯坦奶牛的同時，充分發(fā)揮區(qū)域內水牛資源優(yōu)勢，大力發(fā)展奶水牛。從改良和擴群起步，積極培育乳品加工企業(yè)，增強其輻射帶動能力。建設一批以適度規(guī)模養(yǎng)殖為基礎的生產(chǎn)基地，發(fā)展奶酪生產(chǎn)�！笆�一五”期間，我國將實施全國奶業(yè)發(fā)展示范工程，重點包括奶畜良種工程建設、奶源基地建設、飼草料生產(chǎn)基地、牛奶質量改良中心建設、奶業(yè)乳酸菌種保存與利用中心建設、疫病防控、乳品質量安全監(jiān)控、奶業(yè)信息化建設、龍頭企業(yè)技術改造等九個重點項目。

      為全面提升奶業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，2007年國務院下發(fā)了《關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)[2007]31號，以下簡稱《意見》），明確提出：南方地區(qū)要充分利用草山草坡發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，重視奶水牛的發(fā)展，逐步擴大加工能力，緩解奶業(yè)發(fā)展“北多南少”的矛盾。

      奶水牛業(yè)是云南省特色畜牧業(yè)的重要組成部分。我省十分重視水牛業(yè)的發(fā)展。“九五”以來，在國家的大力支持下，我省實施了“中國-歐盟水牛開發(fā)項目”；我省各級增加投入，出臺政策，在全省大力開展水牛的雜交改良工作，大力推廣摩拉水牛和尼里.拉菲水牛的冷凍精液，改良我省的本地水牛。通過以上項目的推動，我省奶水牛業(yè)的開發(fā)有了長足的進展。

      為進一步促進我省奶水牛業(yè)的發(fā)展，做好國家有關文件的貫徹落實工作，在全面分析我省奶水牛業(yè)發(fā)展情況的基礎上，從我省農業(yè)、農村經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際出發(fā)，結合我省奶水牛發(fā)展實際，按照奶水牛業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，需要確定2008-2012年乃至更長一段時期我省奶水牛業(yè)發(fā)展的指導思想、主要原則和目標、重點領域與相關區(qū)域布局，提出一批重點工程和促進奶水牛業(yè)發(fā)展的政策措施，為指導我省奶水牛業(yè)發(fā)展提供重要依據(jù)。

      2. 云南省奶水牛業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

      2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

      水牛業(yè)是云南省特色畜牧業(yè)的重要組成部分，我省歷來十分重視水牛業(yè)的發(fā)展。從上世紀70年代末開始，實施了以引進優(yōu)良品種，改良云南水牛為重點的水牛開發(fā)工作，水牛開發(fā)有了一定基礎。1997年，我省在國家的支持下，在德宏州盈江、隴川和潞西3個市縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及盈江縣水槽河畜牧場、大理州凍精站實施了“中國-歐盟水牛開發(fā)項目”，以提高水牛生產(chǎn)性能為主攻目標，引進摩拉水牛和尼里.拉菲種公牛，大力推廣人工授精技術，改良云南水牛，雜交牛生長快，價格高，雜交優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟效益顯著，深受群眾的歡迎。為推動云南水牛開發(fā)向更高層次發(fā)展，從2001年開始，啟動了水牛擠奶的推廣工作，拉開了云南奶水牛開發(fā)的序幕。

       在歐盟水牛開發(fā)項目的同時，我省多渠道籌集資金，實施水牛良種場建設、牛凍改推廣、水牛奶源基地建設等項目，進一步加大了牛人工授精技術推廣力度，大規(guī)模開展了牛凍改站點建設和水牛的雜交改良工作。通過這些項目的實施，有力地推動了云南的水牛業(yè)發(fā)展。到2007年，全省凍改站點達到1669個，改良水牛數(shù)量達到14.02萬頭，比上年增15.64％，平均受胎率達53.25%，產(chǎn)改良犢牛7.47萬頭，主要分布在德宏州、大理州、保山市及文山州等地。

      我省的水牛擠奶始于2001年，到目前為止已有產(chǎn)奶母牛約10000頭，據(jù)測定，雜交一代水牛的泌乳期280-320天，泌乳量1230-2040千克，而雜交二代水牛的泌乳期310-320天，泌乳量2260-2290千克。達到河流型水牛而超過本地水牛一倍多。農戶飼養(yǎng)的奶水牛鮮奶每公斤售價達4元以上，產(chǎn)值在5000－9000元左右，除去1500－2000元的成本，飼養(yǎng)一頭奶水牛一年可實現(xiàn)純收入至少3000元以上。

      目前潞西市、盈江縣、梁河縣、隴川縣、騰沖縣、廣南縣、瀾滄縣、滄源縣、大理市、巍山縣和尋甸縣等地已建成規(guī)模奶水牛養(yǎng)殖場，還出現(xiàn)了從事水牛奶加工騰沖縣艾愛摩拉乳業(yè)有限公司、德宏祥祥乳業(yè)公司、永虹乳業(yè)公司、盈江縣興農乳業(yè)公司、大理來思爾乳業(yè)公司等一批企業(yè)，開發(fā)出了巴氏消毒奶、酸奶、乳餅、乳扇及發(fā)酵型奶酪等系列產(chǎn)品供應市場，延長了水牛業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高了水牛飼養(yǎng)效益，為我省乳業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，有力的促進了我省奶業(yè)的發(fā)展。目前還有一批企業(yè)正在積極籌備，擴充牛群，準備參與奶水牛養(yǎng)殖和水牛奶加工。

      通過奶水牛的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不僅使飼養(yǎng)奶水牛的農民取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，還改變了人們傳統(tǒng)的水牛養(yǎng)殖觀念，提高了各級政府、業(yè)務部門和養(yǎng)牛群眾開發(fā)水牛奶重要意義的認識，還探索了我省奶水牛開發(fā)經(jīng)驗和模式，為進一步擴大水牛奶開發(fā)成果打下了堅實的基礎。

      2.2 主要做法和經(jīng)驗

      2.2.1加強組織領導，出臺配套政策，為水牛奶業(yè)開發(fā)提供政策和資金保障。

      我省十分重視水牛奶業(yè)的開發(fā)工作。歐盟水牛開發(fā)項目實施以來，我省成立了以分管副省長為組長的云南-歐盟水牛開發(fā)項目領導小組和以分管廳領導為主任的云南-歐盟水牛開發(fā)項目辦公室，實施項目的州、縣（市）各級都設立了項目辦公室，有專人具體負責。2004年，省委、省政府出臺了《中共云南省委、云南省人民政府關于把畜牧業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)的若干意見》（云發(fā)[2004]5號）, 把水牛奶業(yè)列入全省奶業(yè)發(fā)展的重要內容，把水牛奶源基地建設納入優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，把水牛人工受精改良列為畜牧業(yè)科技推廣的重要內容    從1997年開始每年安排專項經(jīng)費，用于牛人工受精站點建設、人工受精技術培訓與推廣、科學養(yǎng)牛試驗示范；從2003年起，從省級畜牧業(yè)專項資金中每年安排200萬元建設水牛奶源基地，以進一步完善基礎設施，加大水牛雜交改良力度，扶持水牛規(guī)�；�養(yǎng)殖，引導水牛擠奶，開展牛奶加工試點。據(jù)不完全統(tǒng)計，自中國-歐盟水牛開發(fā)項目實施以來，省級財政和有關州、縣級財政在水牛奶源基地建設、牛人工受精站點建設、人工受精技術培訓與推廣、科學養(yǎng)牛試驗示范等方面共投入的資金3000多萬元，其中，省級資金達到1700多萬元。

       各級黨委和政府加強了對水牛奶開發(fā)工作的領導，針對工作實際，出臺了一系列扶持政策。如大理州出臺了鼓勵個體私營人員積極承辦凍精改良站點，不論集體或個體每新建一個凍精改良站點,由州政府給予2萬元補助，用于建設凍改操作室及改良器械設施購置，將凍精改良站點一直建到村級(村委會或自然村一級)；對水牛凍精改良產(chǎn)犢給予特別獎勵，每改良產(chǎn)犢一頭雜交水牛，獎給改良人員產(chǎn)犢獎50元；對示范戶每改廄1m2補助20元；示范戶農田種草每畝補助100元；示范戶每調教成功一頭擠奶水牛，驗收合格后獎勵500元；專門指派技術人員長期蹲點對農戶進行技術指導；州縣畜牧部門定期舉辦技術培訓班，對農戶進行培訓；對推廣階段農戶的水牛奶產(chǎn)品實行保護價收購，農戶自銷水牛鮮奶產(chǎn)品有困難的，可交當?shù)匦竽敛块T以保護價進行收購，由畜牧部門負責組織銷售；巍山、鶴慶等縣人民政府對飼養(yǎng)能繁母水牛的農戶每頭給予600元補助；德宏州出臺了保護母水牛的政策，未經(jīng)當?shù)匦竽莲F醫(yī)站鑒定，母水牛不允許屠宰；農戶改建新建牛舍每平方米補助20～40元；農戶種草無償提供優(yōu)質牧草種子；農戶購買基礎母牛提供貸款購�；蛸N息補助；對飼養(yǎng)奶水牛的大戶無償提供青飼料鍘草機；對建永久青貯窯的農戶，每立方米補助50元；強制實施結扎或閹割本地公牛和雜交公牛，所需費用一律免除；對飼養(yǎng)奶水牛的農戶實行免費開展牛的計劃免疫、驅蟲、防治等。盈江縣推行水牛產(chǎn)業(yè)信貸貼息扶持政策，每年投入貼息貸款1000萬元（執(zhí)行月利率5.76‰，政府貼息5‰，農戶承擔0.76‰），實行政府貼息三年的辦法，由縣畜牧局負責，按月利率5‰的標準，對奶水�？萍拣B(yǎng)殖示范戶進行信貸貼息扶持。為做強做大盈江水牛奶業(yè)提供資金保障；騰沖縣將奶水牛業(yè)開發(fā)作為縣域經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)進行扶持，出臺了凍改上臺階獎，凍精改良突破1000頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予2萬元的獎金，達到900頭的，獎勵1.5萬元，達800頭的，獎1萬元；凍改所產(chǎn)雜交水牛每頭補助70元；對奶水牛示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖合作社的養(yǎng)殖戶購買奶水牛的每頭補助800元；建衛(wèi)生圈的每平米補助20元；建擠奶間的每立方米補助50元；建青貯窖每立方米補助30元；對水牛奶加工企業(yè)給予一定貼息等扶持政策。這些政策的出臺，有力地促進了我省水牛奶業(yè)的發(fā)展。

      2.2.2 建立健全良種繁育體系和技術推廣體系，為水牛奶業(yè)的開發(fā)提供了重要基礎。

畜禽良種是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的動力，在農業(yè)部和省級有關部門的重視和支持下，我省堅持各級財政投入為引導，多渠道籌措資金，建立國家與地方、政府與企業(yè)、集體與民營相結合的多層次、多渠道的投資機制，不斷增加投入，使我省水牛良種繁育和推廣體系建設得到進一步加強。

      2.2.2.1 水牛良種繁育體系初具雛形。

      一是“九五”以來，省委、省政府的高度重視全良種繁育體系建設，省財政專項經(jīng)費繼續(xù)保持了對良種繁育體系的投入。先后投資擴建了省凍精站和大理州凍精站，從法國引進兩套牛細管凍精分裝機，引進摩拉水牛和尼里.拉菲水牛種公牛生產(chǎn)水牛細管凍精，目前兩站現(xiàn)有河流型水牛共82頭，其中云南省凍精站26頭（摩拉水牛17頭：公牛15頭，母牛2頭；尼里/拉菲水牛9頭：公牛8頭，母牛1頭），大理州家畜繁育指導站56頭，（摩拉水牛36頭：公牛24頭，母牛12頭；尼里/拉菲水牛20頭：公牛12頭，母牛8頭）。二是在農業(yè)部支持下，投資建設了《大理州凍精站改擴建項目》和《云南省凍精站改擴建項目》，使我省凍精站生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件有了很大的提高；在大理州建設《云南省乳用水牛原種場建設項目》，計劃引進新的乳用水牛原種，以解決全省的乳用水牛種源問題，并以原種場為核心，進一步加強乳用水牛的研究和試驗示范，夯實水牛奶業(yè)發(fā)展基礎，以全面推動水牛奶業(yè)的規(guī)�；�發(fā)展。三是在騰沖縣建設檳榔江水牛良種繁育場。檳榔江水牛是近年來在騰沖縣檳榔江一帶發(fā)現(xiàn)的有別于本地沼澤型水牛的地方水牛類群。據(jù)騰沖縣畜牧部門調查，目前存欄2053頭。經(jīng)云南農業(yè)大學動物科學院對送檢的樣品進行染色體核型鑒定，結果為2n=50，進一步進行分子遺傳學鑒定，確認屬于河流型水牛。經(jīng)生產(chǎn)性能測定，產(chǎn)奶性能較高，經(jīng)過系統(tǒng)選育提高，很有希望為我國奶水牛開發(fā)的種源之一。目前騰沖縣已經(jīng)建成存欄核心群母牛512頭，種公牛17頭的檳榔江水牛良種繁育場。為加強我省水牛遺傳資源保護和開發(fā)，我省結合畜禽遺傳資源調查工作，正在進行進一步的調查研究。

      2.2.2.2 牛凍精改良配種網(wǎng)絡已基本形成。

      1997年以來，省財政每年安排500－600萬元專項經(jīng)費，用于牛改良站點建設和牛凍改技術推廣。各級黨委、政府越來越認識到牛雜交改良工作對增加農民收入的重要性，加強了領導，將牛改良工作列入目標責任制考核內容，增加了投入。目前，州縣政府已經(jīng)成為牛凍改點建設投資主體，改變了原來省財政投入為主的局面。如2005年文山州政府承貸承還并承擔利息，向銀行貸款1000萬元，同時安排300萬元財政專項資金，全部用于牛改良體系建設，州級建設牛凍精質量監(jiān)測中心，縣級建設凍精、液氮中轉站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村建設300個牛凍改點；大理州政府安排200萬元�？钚陆�100個牛凍改點；將大理州凍精站更名為大理州家畜繁育指導站，作為州級全額撥款事業(yè)單位，負責水牛種源的引進、凍精生產(chǎn)供應、技術推廣與改良業(yè)務管理；昆明市近年來每年安排100萬元，用于牛凍改點建設和技術推廣。目前全省已經(jīng)建成10個州（市）級和8個縣級牛凍精中轉站，1669個覆蓋全省的牛凍改站點，使全省水牛改良體系得到較大的改善，省地縣牛凍精改良配種網(wǎng)絡已初步形成。

       2.2.3創(chuàng)新機制，大力發(fā)展“民辦公助”個體私營改良站點建設

為使水牛凍改工作長期堅持下去，加快水牛凍精改良推廣，采取國家、集體、個人一起上的政策，鼓勵個體私營人員積極承辦凍精改良站點，經(jīng)技術培訓合格的個體私營人員建點給予國營站點建設的同等補助標準，將凍精改良站點一直建到村級(村委會或自然村一級)，同時加強凍改站點和配種員管理，出臺有償服務收費辦法，實行統(tǒng)一技術規(guī)程、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一供應凍精、液氮，確保技術服務質量，提高雜交改良效果。如大理州目前245個牛凍精改良站點中有國營站點173個，個體私營站點172個。通過創(chuàng)新了機制，不僅提高了牛凍改的服務質量和服務水平，加快了水牛凍精改良推廣步伐，使承擔水牛凍改的農戶增加了收入，更重要的是使水牛凍改工作進入了自我維持，自我發(fā)展的良性發(fā)展狀態(tài)，成為長期堅持的工作。

      2.2. 4加強科學研究和技術培訓，提高水牛受胎率，擴大雜交水牛群體，為進一步開發(fā)奠定基礎。

      雜交改良技術是水牛奶業(yè)開發(fā)的核心。從一開始，我省把工作重點放在水牛的改良上，根據(jù)市場對優(yōu)質水牛奶的需求趨勢，制定了以摩拉水牛和尼里/拉菲水牛為父本，人工授精為主，本交為輔的技術路線。針對水牛人工授精受胎率低，基層站點技術人員實際操作技能不高的實際，開展了大量研究和試驗示范。省家畜改良工作站承擔了云南省“十·五”科技攻關《云南省水牛乳肉性能雜交組合研究》項目，開展了“不同雜交組合水牛的泌乳性能測定研究”、“雜交水牛生長發(fā)育性能測定研究”、“雜交水牛適宜輸精時間研究”、“水牛奶的營養(yǎng)特性測定分析”、“雜交水牛的屠宰性能測定”等一系列研究和聯(lián)合攻關。研究結果表明：在偏低的營養(yǎng)水平和青綠飼料缺乏的情況下，云南省摩本雜一代水牛平均日泌乳3.43kg，最高日泌乳9.00kg；摩本雜二代水牛平均日泌乳4.22kg，最高日泌乳9.90kg。提高雜交水牛泌乳量的關鍵是遺傳改進，其次是飼養(yǎng)管理因素。因此，只有大力加強雜交改良工作，生產(chǎn)高代雜交水牛及尼摩本三元雜交母本，才能大幅提高水牛的泌乳量。2004年，大理萊思爾乳業(yè)集團正式涉足水牛奶的加工、銷售，并決定了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為高起點發(fā)展名優(yōu)水牛奶制品，2005年該企業(yè)與中國農業(yè)大學合作，承擔了云南省科技攻關《水牛奶酪加工關鍵技術研究及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)》項目，研究成功有自主知識產(chǎn)權的水牛奶酪，并通過了云南省科技廳組織的項目驗收和成果鑒定，使我省水牛奶產(chǎn)品的高檔次定位和進入國際市場方面邁出重要的一步。通過開展一系列研究，為全省開展水牛奶業(yè)開發(fā)工作提供了科學依據(jù)。

      針對實際，各級加強了科技培訓，舉辦了水牛人工授精、飼養(yǎng)管理、擠奶、疫病防治、牧草栽培等一系列技術培訓班，免費培訓各類專業(yè)技術人員和農民，大幅度的提高了技術人員和農民的科學飼養(yǎng)水牛的水平。通過不懈的努力，全省水牛人工授精技術水平不斷提高，水牛人工授精受胎率由1997年的13.7%，提高到2007年的53%；改良數(shù)也從1997年的103頭，提高到2007年的140197頭，使我省雜交水牛群體達到一定的規(guī)模，為進一步開發(fā)奠定了基礎。

       2.2.5注重綜合配套技術推廣，確保技術措施落到實處。

       根據(jù)云南省農村養(yǎng)牛實際，通過不斷摸索，總結出《云南省飼養(yǎng)奶水牛八改技術》，即：改舊式牛廄為新式廄；改廄內積肥為廄外積肥；改全天放牧，為放牧與舍飼相結合；改喂單一飼草，為喂多種草、料；改亂交亂配為有計劃地雜交改良；改本交為人工授精；改犢牛隨母吃奶，為母子分養(yǎng)；改春秋兩防為有計劃的綜合防治。通過綜合配套技術推廣，確保了技術措施的落實，并取得效果。

      2.2.6大力發(fā)展奶水牛規(guī)模飼養(yǎng)和合作社建設，積極開展水牛奶產(chǎn)品加工，確保飼養(yǎng)效益。

      為改變水奶牛飼養(yǎng)分散、規(guī)模小、售奶、收奶都不方便的狀況各地按政府引導，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農民參與的思路，大力推行規(guī)�；�養(yǎng)殖，潞西市、隴川縣、盈江縣、巍山縣、鶴慶縣和騰沖縣等地出現(xiàn)了一批飼養(yǎng)擠奶水牛5頭以上的農戶，多的達到20-30頭。各地還出現(xiàn)不同形式的奶牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。如德宏州潞西市祥祥和永虹兩個乳業(yè)有限公司開展水牛奶加工，祥祥公司已經(jīng)將全市2歲以上的雜交母牛收購起來，組建了128頭的奶水牛養(yǎng)殖示范基地，并將奶水牛賒銷給農戶，實行公司售牛時給農戶賒欠50－70％的牛款，與農戶簽訂合同，按每4元/千克收購合格牛奶，奶款每月結算一次，60%用于歸還公司�？畹倪\作模式；騰沖縣艾愛摩拉牛乳業(yè)有限公司建成3條年加工1500噸水牛奶的初級生產(chǎn)線，年可加工生產(chǎn)水牛奶4500噸的基礎上，在有關部門的支持下，按照“公司+合作社+農戶”的模式和自愿、民主、平等、互利原則，在全縣范圍組織成立了3個奶水牛養(yǎng)殖合作社。合作社實行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一飼料供給、統(tǒng)一品牌，分戶飼養(yǎng)、分戶管理、分戶核算”的運作模式，實行“分散飼養(yǎng)、集中收奶，合同訂購”的原則，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我服務、民主管理。目前，合作社有社員683戶，共飼養(yǎng)奶水牛2280頭，日均產(chǎn)奶量達到1.56噸左右。合作社成為公司與養(yǎng)殖戶的橋梁，企業(yè)與養(yǎng)殖戶形成了“利益共沾，風險共擔”的利益關系，建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)鏈，促進奶水牛的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

      2.2.7加強與國際國內的合作與交流，加快了水牛奶業(yè)開發(fā)進程。

      中國—歐盟水牛開發(fā)項目實施期間，歐盟水牛項目專家李維爾、麥格克、泰勒、帕克等專家多次前來云南省進行指導與交流，并多次舉辦水牛凍精改良技術培訓班。我省的許多地（州）、市（縣）也曾多次派出技術人員到廣西水牛研究所進行參觀學習和接受短期業(yè)務培訓。2002年，還在昆明舉辦了《中國水牛發(fā)展戰(zhàn)略國際學術研討會》，意大利、巴基斯坦、泰國等國家的專家及國內知名專家前來我省進行參觀與指導。由于注重向國際國內先進技術的學習，使云南省水牛奶業(yè)開發(fā)工作少了走了許多彎路。2006年，云南省家畜改良站、云南省畜牧獸醫(yī)學會奶業(yè)分會聯(lián)合在德宏州潞西市舉辦了國內首期水牛奶加工技術培訓班，邀請國內知名專家為學員講授中國奶酪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況與市場需求分析、干酪及酸奶菌種保存和利用技術、水牛奶加工特性及水牛奶干酪加工技術、國際水牛奶加工現(xiàn)狀及趨勢、水牛奶酸奶加工技術和我國傳統(tǒng)水牛奶制品加工技術及衛(wèi)生控制等方面的知識。我省7個州（市）和18個有關縣市畜牧獸醫(yī)站科技人員、我省從事奶水牛養(yǎng)殖和加工的18個公司企業(yè)負責人及技術人員、3個奶水牛協(xié)會共78名學員參加了培訓，使學員基本掌握了水牛奶奶酪、酸奶、奶粒等產(chǎn)品加工技術和乳酸菌發(fā)酵劑及菌種保藏技術，為提高我省水牛奶加工水平，促進我省奶水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加奶水牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益和農民收入奠定了人才基礎。2007年全國畜牧總站和云南省家畜改良工作站聯(lián)合在德宏州潞西市主辦了一期全國奶水牛人工授精及飼養(yǎng)管理培訓班，來自廣西、福建、四川、江西、湖北、湖南、重慶、貴州、云南等10個�。▍^(qū)）、市及德宏州的40多名技術人員參加了培訓。培訓班采取課堂教學和實際操作相結合方式，除講授《奶水牛育種及世界奶水牛業(yè)發(fā)展動態(tài)》、《奶水牛人工授精技術及討論》、《奶水牛飼養(yǎng)技術》等知識外，準備了數(shù)量充足的水牛供學員們進行人工授精操作實習。由于學習內容豐富，教學方式創(chuàng)新，取得較好的效果，為全國各地培養(yǎng)了一批科技人員。

      為加快全國奶水牛開發(fā)利用工作步伐，研究部署奶水牛專業(yè)委員會工作，2007年在昆明召開中國奶業(yè)協(xié)會奶水牛專業(yè)委員會成立會議及奶水牛開發(fā)利用研討會，云南省家畜改良工作站站長被選為中國奶業(yè)協(xié)會奶水牛專業(yè)委員會副主任委員。在會上我省做了典型經(jīng)驗交流，與會代表參觀考察云南省凍精站，騰沖檳榔江水牛良種繁殖場，騰沖大牛場奶水牛養(yǎng)殖場、騰沖縣艾愛乳業(yè)公司以及聯(lián)眾奶水牛養(yǎng)殖合作社、規(guī)模養(yǎng)殖戶，擴大了我省的影響和在奶水牛方面的知名度。

      2.3 我省奶水牛業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題

云南省奶水牛發(fā)展雖然已經(jīng)起步，但仍然存在不少矛盾和問題。主要表現(xiàn)在以下方面：

      2.3.1種源短缺。

我省水牛改良在種源方面存在著兩個突出的問題：一是種牛數(shù)量供應不足，從廣西水牛研究所購買的種牛有限，不能滿足水牛改良對凍精的需要。即使《云南省乳用水牛原種場建設》項目建成投產(chǎn)后，按現(xiàn)有的發(fā)展速度也只能滿足本省5年左右的需要量；二是原有種牛近交嚴重，種質已退化，成為制約奶水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

      2.3.2技術水平仍然比較低。

      由于種源缺乏，我省水牛改良只能以人工授精為主，但由于水牛的隱性發(fā)情等繁殖問題，加上大部分地區(qū)技術人員的人工授精技術還不夠熟練，盡管全省奶水牛人工授精受胎率已達到50%，在全國已屬較高水平，但相對于荷斯坦奶牛等，仍有較大的差距。此外，畜牧技術推廣部門缺乏必要的經(jīng)費，廣大農戶奶水牛飼養(yǎng)方面的知識缺乏，技術掌握不夠等等，這就造成了許多地區(qū)雖有發(fā)展奶水牛業(yè)的迫切愿望，但進展仍然緩慢的狀況。

      2.3.3 擠奶奶水牛數(shù)量少，飼養(yǎng)分散，產(chǎn)奶量不高。

由于發(fā)展奶水牛的時間短，奶水牛數(shù)量還少，現(xiàn)已經(jīng)調教可擠奶的僅有16000頭主要，由于飼養(yǎng)分散，水牛奶產(chǎn)量較少，難以形成大宗商品。不建生產(chǎn)線又無法刺激農民擠奶的積極性，而建生產(chǎn)線又因規(guī)模太小，企業(yè)難以維持正常生產(chǎn)，而陷入兩難的境地。

      2.3.4水牛奶加工品種單一，科技含量和附加值不高。

云南省現(xiàn)有水牛乳制品主要是簡單加工的消毒奶、普通酸奶、果奶、乳餅等產(chǎn)品，沒有充分發(fā)揮出水牛奶的加工潛力和加工優(yōu)勢，沒有真正體現(xiàn)出水牛奶的價值，制約了水牛業(yè)的發(fā)展。加快研制開發(fā)出高附加值的水牛乳制品如水牛奶酪、乳清制品、奶油、風味制品等已刻不容緩。

      2.3.5資金投入不足。

      由于投入不足，我省的發(fā)展奶水牛的良種繁育體系、奶源基地、乳品加工等基礎設施仍然十分薄弱，如果只靠每年省級支持資金和部分州、縣擠出的300萬元左右約資金，對全省奶水牛業(yè)的發(fā)展需求而言遠遠滿足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，須多渠道增加投入。

      3.規(guī)劃的指導思想、基本原則與主要目標

      3.1指導思想

      堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設小康社會和增加農民收入為目標，按照建設社會主義新農村的基本要求，依托我省資源，把發(fā)展現(xiàn)代奶水業(yè)放在更加重要的位置，以保護奶農利益為根本，以提高良種化水平和轉變飼養(yǎng)方式為基礎，以建立奶農與企業(yè)合理的利益關系為紐帶，以完善法律法規(guī)、質量標準和規(guī)范市場秩序為保障，以加大政策扶持力度為支撐，努力推進我省奶水業(yè)的規(guī)�；�、標準化、優(yōu)質化和產(chǎn)業(yè)化，提高我省奶水業(yè)的整體素質和效益，把我省奶水牛業(yè)發(fā)展成為我國南方重要的奶水牛產(chǎn)業(yè)帶之一。

      3.2基本原則

      3.2.1、立足我省資源，著眼長遠發(fā)展。

      要采取切實有效措施，立足我省豐富的水牛資源和飼草飼料資源，大力推廣水牛雜交改良和科學飼養(yǎng)，努力增加奶水牛數(shù)量和質量。同時要著眼奶業(yè)長遠發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強引導，積極促進奶水業(yè)增長方式的轉變，全面提升我省奶水業(yè)的質量、效益和競爭力。

      3.2.2堅持以農為本，建立合理的利益關系。

      把促進農村繁榮、農民富裕作為奶水牛業(yè)發(fā)展發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，通過水牛奶加工業(yè)的帶動，建設專業(yè)化、標準化、規(guī)�；�原料基地，切實加強良種繁育、科學飼養(yǎng)、疫病防治、優(yōu)質飼料作物和牧草種植、養(yǎng)殖小區(qū)建設等基礎工作，增強奶農自我發(fā)展能力。鼓勵企業(yè)與奶農建立多種形式的利益聯(lián)結機制，構建農企一家、互利共贏的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，為奶水業(yè)長遠發(fā)展奠定良好的制度基礎。

     3.2.3堅持市場導向，加大政策扶持。

充分發(fā)揮市場對資源配置的主導作用與加大政策扶持力度相結合，既要引導廣大奶農和企業(yè)面向市場組織生產(chǎn)，增強奶農抗御風險的能力；又要通過政策扶持，研究、開發(fā)水牛奶加工名牌產(chǎn)品，提高市場占有率；通過培育一批水牛奶加工優(yōu)勢企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，提高國際競爭能力，提高行業(yè)的整體效益，促進奶水業(yè)增長方式的轉變。

     3.2.4合理布局，相對集中。

綜合考慮優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的基礎情況、資源狀況等因素，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托優(yōu)勢奶水牛生產(chǎn)區(qū)域，圍繞龍頭企業(yè)、消費市場建設集中連片的奶源基地，瞄準市場需求，發(fā)展特色水牛奶加工業(yè)，樹立名牌企業(yè)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，健全市場網(wǎng)絡，形成主導產(chǎn)業(yè)突出,區(qū)域整體推進的格局。

      3.2.5規(guī)范企業(yè)行為，維護市場秩序。

引導乳品加工企業(yè)合理布局，壯大實力，有序發(fā)展。規(guī)范企業(yè)收購、加工、經(jīng)營行為，防止惡性競爭。建立健全建立和完善水牛奶加工標準體系，完善檢驗檢測手段，落實產(chǎn)品標識制度，建立全程質量控制體系。加強市場監(jiān)管，確保產(chǎn)品質量安全。

      3.2.6堅持可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益并重。

      實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮資源開發(fā)與保護、奶牛增長與環(huán)境治理等因素。積極發(fā)展環(huán)境友好型和資源節(jié)約型奶水牛加工業(yè)，原料基地建設必須服從生態(tài)環(huán)境建設的要求，水牛奶加工的過程要重視清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，加強資源的深度開發(fā)利用，節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展之路。

      3.3主要目標

      我省奶水牛業(yè)發(fā)展要緊緊抓住水牛雜交改良和水牛奶加工增值的關鍵環(huán)節(jié)，使現(xiàn)有的水牛從役用為主轉變?yōu)楦弋a(chǎn)奶畜，并培育出我省的乳用型水牛群體，開發(fā)出高附加值的水牛奶產(chǎn)品。具體目標為：

綜合考慮政策扶持、奶水牛生產(chǎn)能力、飼料供應、科技進步、居民消費需求等因素，到2020年我國奶水牛業(yè)將保持較快增長速度。通過5年（2008年-2012年）的發(fā)展，力爭使云南省的水牛存欄數(shù)由現(xiàn)在的274.6萬頭增加到290萬頭左右，能繁母水牛達100萬頭，產(chǎn)奶母水牛數(shù)量達到15萬頭以上，產(chǎn)奶母水牛個體產(chǎn)奶量達到1200～1500千克，水牛奶總產(chǎn)量達到18萬噸以上，人均占有水牛奶量達到2.5千克以上。水牛奶加工產(chǎn)值達到50億元以上。

      通過12年（2008年-2020年）的發(fā)展，力爭使全省水牛存欄數(shù)達到300萬頭，能繁母水牛達160萬頭，產(chǎn)奶母水牛數(shù)量達到100萬頭以上，產(chǎn)奶母水牛個體產(chǎn)奶量達到2000～2500千克，水牛奶總產(chǎn)量達到200萬噸以上，人均占有水牛奶量達到40千克以上，水牛奶加工產(chǎn)值達到1000億元以上。

      4.奶水牛業(yè)發(fā)展的主攻方向

      4.1實施奶水牛種源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提高種業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

充分利用我省的檳榔江水牛，加速我省奶水牛品種改良和品種更新?lián)Q代，提高供種能力。加快奶水牛良種繁育體系建設，培育適合我國國情的奶水牛良種，為奶水牛的開發(fā)利用奠定基礎。

      4.2實施水牛品種改良行動計劃

建立完善的奶水牛良種繁育體系，強化種公牛站、奶水牛育種場、人工授精站建設，實現(xiàn)優(yōu)秀種公牛的自主培育，加強全省奶水牛改良工作的指導。在奶源基地特別是奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模奶水牛場，搞好良種的選育、繁殖和引進工作，加大奶水牛改良力度，開展奶水牛生產(chǎn)性能測定、良種登記和種公牛后裔測定等基礎性工作。通過規(guī)范良種奶水牛引進，推廣人工授精、胚胎移植等先進技術，加快奶水牛改良步伐，不斷提高奶水牛良種覆蓋率和單產(chǎn)水平。

      4.3推進奶水牛標準化、規(guī)�；�及現(xiàn)代化生產(chǎn)

按照高起點、標準化的要求，建設一批現(xiàn)代化的奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)和生產(chǎn)示范區(qū)，加強配套服務體系建設，提升養(yǎng)殖小區(qū)的經(jīng)營水平。鼓勵養(yǎng)殖戶建立家庭規(guī)模奶水牛場、股份合作奶水牛場，擴大飼養(yǎng)規(guī)模，提升飼養(yǎng)水平，走質量效益型道路。推進標準化生產(chǎn)，建立奶水牛檔案，制定并推廣適應不同地區(qū)、不同養(yǎng)殖類型和生產(chǎn)水平的標準化養(yǎng)殖技術規(guī)范。建立奶水牛養(yǎng)殖戶合作經(jīng)濟組織，提高農民的組織化程度。

      4.4培育奶水牛業(yè)龍頭企業(yè)

通過多種形式，合力打造具有國際競爭力的公司和企業(yè)集團。加強與國際知名乳品企業(yè)在資本、技術和市場等方面的合作，引進和吸收國外資金、先進技術和管理經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。鼓勵加工企業(yè)積極采用先進的加工技術標準和產(chǎn)品質量標準，加大新型乳品加工設備與工藝的研發(fā)力度，實現(xiàn)乳品加工設備的國產(chǎn)化。支持乳品企業(yè)加快名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品的研發(fā)，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力。爭取用5-10年時間，培育出一批具有較強國際競爭力的民族乳品企業(yè)。

      4.5增強奶水牛業(yè)科技自主創(chuàng)新能力

支持奶業(yè)科研、教學單位與育種企業(yè)聯(lián)合，開展技術創(chuàng)新，建立新型育繁推一體化企業(yè)，培育科研開發(fā)和品種創(chuàng)新主體，提高種業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快奶業(yè)相關科研成果的轉化，通過示范推廣，培育和造就一批具有科技創(chuàng)新意識和較強科技應用水平的示范場、戶，提高奶水牛業(yè)科技成果轉化率。

      4.6提高原料奶和奶制品質量

完善與國際接軌的標準體系，建立質量監(jiān)測網(wǎng)絡，將原料奶和奶制品質量管理納入法制化、規(guī)范化軌道。在生產(chǎn)、加工和儲運各環(huán)節(jié)積極推行危害分析和關鍵控制點（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GAP）和國際標準化組織（ISO）管理體系，健全以誠信為核心的行業(yè)自律機制。建立權威的第三方檢測機構，加強奶水牛業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)產(chǎn)品的檢測。推行產(chǎn)品標識、質量追溯制度，維護公平市場秩序。

      5.奶水牛業(yè)發(fā)展區(qū)域布局和重大項目

      5.1區(qū)域布局

      5.1.1奶源生產(chǎn)基地區(qū)域布局。

      根據(jù)我國奶水牛業(yè)的總體規(guī)劃以及云南省社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，云南省奶水牛業(yè)綜合開發(fā)項目在布點上要結合現(xiàn)行格局和資源情況考慮，擬分為三個大的片區(qū)建設：

      第一個片區(qū)是滇西片區(qū)，主要包括德宏、大理、保山三個州、市的重點縣（市），存欄水牛40萬頭，其中能繁母牛14萬頭。這一片區(qū)屬我省經(jīng)濟的欠發(fā)達地區(qū)，也是目前奶水牛發(fā)展較好的地區(qū)，包括：德宏州的盈江縣、隴川縣、潞西市、梁河縣，保山市的騰沖縣、昌寧縣、大理州的巍山縣、鶴慶縣、賓川縣等縣市。

      第二個片區(qū)是滇東片區(qū)：主要包括南部文山州的廣南縣、富寧縣、邱北縣和馬關縣；紅河州的蒙自縣、建水縣、彌勒縣、瀘西縣以及北部曲靖市的師宗縣、沾益縣等，存欄水牛108萬頭，其中能繁母牛32萬頭。這一片區(qū)也是我省經(jīng)濟的欠發(fā)達地區(qū)。

      第三個片區(qū)是滇西南的臨滄、普洱、西雙版納州及滇中的昆明、玉溪、楚雄等，存欄水牛107萬頭，其中能繁母牛34萬頭。這一片區(qū)除了昆明和玉溪屬我省的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)外，其余的地州，也屬欠發(fā)達地區(qū)。

      上述三個片區(qū)以外的其它州市縣作為提供雜交水牛的改良區(qū)。

      由于水牛的生理特性，決定了在我省水牛相對分布集中的地方多為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，而實施奶水牛業(yè)，將使這一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有一個較快的提升。

      實施步驟分三個階段。第一階段（2008－2012年）重點建設第一片區(qū)；第二階段（2012－2015年）重點建設第二片區(qū)，第三階段（2015－2020年）重點建設第三片區(qū)。

      5.1.2水牛奶加工企業(yè)布局。

      水牛奶加工企業(yè)布局要與奶源生產(chǎn)基地布局相銜接，按照靠近奶源基地、突出重點產(chǎn)品的原則，以現(xiàn)有加工企業(yè)為依托，做強做精一批有市場競爭力的水牛奶加工企業(yè)。

重點培育專業(yè)加工水牛奶奶酪、奶粉和特色水牛奶制品的企業(yè)，同時發(fā)展?jié)M足區(qū)內液態(tài)奶，特別是水牛奶市場需求的企業(yè)。

在各奶水牛片區(qū)，分別重點扶持5-10家面向國內外高端市場的乳品企業(yè)，同時培育10－20家區(qū)域內優(yōu)勢企業(yè)，形成以面向國內外高端市場的乳品為主體，區(qū)域內優(yōu)勢企業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)格局。

      5.2重點項目

      5.2.1奶水牛良種工程建設

      加強檳榔江水牛的選育擴繁，全面提高產(chǎn)奶水牛核心群和種公牛質量；推廣人工授精和胚胎移植技術，全面提高良種化程度。加強種公牛站、高產(chǎn)奶水牛繁育場、改良配種站點的建設，開展種公牛的后裔測定、奶水牛胚胎移植和生產(chǎn)性能測定。全面實行奶水牛品種和良種登記制度，實現(xiàn)使用的種公牛有后裔測定成績。

      5.2.1.1加強檳榔江水牛的開發(fā)利用。

檳榔江水牛是在我省騰沖縣境內發(fā)現(xiàn)的我國唯一的河流型水牛，具有重要的研究和開發(fā)價值，對發(fā)展云南省及我國奶水牛乳業(yè)意義重大。尤其是在目前我國無法從國外引進新的奶水牛遺傳資源的背景下，選育、提高其生產(chǎn)性能，作為我國奶水牛開發(fā)的種質資源，將發(fā)揮不可估量的作用。截止2007年底，據(jù)騰沖縣畜牧部門調查存欄1527頭，經(jīng)有關部門進行DNA測定，已明確為河流型水牛（測定工作仍在繼續(xù)進行）。目前已經(jīng)對該資源進行了保護和擴繁，為進一步搞好檳榔江水牛的擴繁和選育，盡快將檳榔江水牛資源開發(fā)成為我省乃至全國奶水牛發(fā)展的重要種源支撐，要開展好以下幾方面的工作：

      ）開展對檳榔江水牛的基礎研究

      基礎研究的主要內容：①群體遺傳結構、遺傳關系和基因滲透分析，確定檳榔江水牛與其他水牛的遺傳關系，從群體水平揭示其種質特性，為其種質資源的保護和選育利用提供依據(jù)；②重要經(jīng)濟性狀候選基因或其重要片斷的克隆及共結構分析；③主效基因或候選基因變異檢測及其與性狀表型相關研究，進行生產(chǎn)發(fā)育、產(chǎn)奶、繁殖性能、疾病抗性等性狀的表型觀測，建立采樣個體表型值記錄檔案。

需解決的科學問題：弄清檳榔江水牛的群體遺傳結構，其與云南其他地方水牛和國外河流型水牛的遺傳關系和遺傳差異，沼澤型水牛對其遺傳滲透程度等；闡明控制其重要性狀的主效基因或候選基因的結構，揭示其變異與性狀表型差異的相關性，探索產(chǎn)奶、繁殖性能和疾病抗性等性狀的遺傳機制。

      2）大力開展檳榔江水牛的選育和擴繁，抓緊建設檳榔江水牛純種繁育場

      開展檳榔江水牛體形外貌及生產(chǎn)性能（增重、產(chǎn)奶、繁殖）的測定工作；通過繁殖技術及水牛繁殖生理調控，提高檳榔江水牛的繁殖性能；通過營養(yǎng)調控技術的實施，提高檳榔江水牛的產(chǎn)奶水平。

在騰沖縣巴福樂檳榔江水牛良種繁育有限公司的基礎上，擴大規(guī)模，增加育種牛舍、運動場、擠奶舍、排污工程等土建工程和相應的飼養(yǎng)設備、擠奶設備和測定設備，建設3000頭繁殖母水牛的核心群場，以繁殖成活率74%計，種公牛留種率以70%計，每年可提供種公牛777頭，若全部用于生產(chǎn)制作凍精，可生產(chǎn)388.5萬支，改良194萬頭本地水牛，生產(chǎn)97萬頭產(chǎn)奶水牛。

      5.1.1.2改造完善省凍精站和大理州家畜繁育指導站

      云南省凍精站和大理州家畜繁育指導站是目前我國除廣西以外為數(shù)不多的可以提供河流型水牛凍精的生產(chǎn)單位。但目前兩單位都還面臨著種牛數(shù)量有限、生產(chǎn)條件簡陋、生產(chǎn)能力和市場開拓能力不足等問題。要在盡快改制為自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)，增強為農服務意識，提高服務水平的同時，在現(xiàn)有的基礎上，通過改造、擴建種牛舍，更新和購置凍精生產(chǎn)設備、液氮機、液氮罐、以及凍精質量檢測、糞污處理設施，引進檳榔江水牛種公牛，開展種牛選育，擴大種牛群體，提高種公牛質量和細管凍精生產(chǎn)能力、市場開拓能力和服務能力，確保每年生產(chǎn)水牛凍精200萬劑，滿足每年改良40-50萬頭水牛凍精的需要。

      5.1.1.3改良配種站點。在全省現(xiàn)有10個牛凍改中轉站和1669個改良站點的基礎上，添置更新液氮罐、液氮運輸車、改良配種器材購置及配套基礎設施建設，再在每個主產(chǎn)縣建設一個牛凍改中轉站，在全省奶源基地新增800個水牛凍改配種站點。

      5.1.1.4奶牛胚胎移植。為盡快擴大優(yōu)良奶水牛群體數(shù)量，加強奶水牛育種工作，支持云南省畜牧獸醫(yī)科學研究院、中科胚胎公司等單位，通過購置胚胎生產(chǎn)和移植的藥品、器材設備，開展人員培訓，完成5000枚純種河流型水牛胚胎移植。

      5.1.1.5生產(chǎn)性能測定。全面開展檳榔江水牛種公牛后裔測定，良種登記，普及生產(chǎn)性能記錄與評價系統(tǒng)，強化品種選育工作，在云南省奶牛生產(chǎn)性能測定中心的基礎上，在德宏、保山、大理、文山、昆明、紅河等地新建10個奶水牛生產(chǎn)性能測定（DHI）中心，使每年生產(chǎn)性能測定奶水牛達到10萬頭。

      5.1.2奶源基地建設。為了使我省奶水牛業(yè)盡快形成規(guī)模，要選擇發(fā)展條件、奶水牛資源、當?shù)厝罕姾皖I導積極性高的縣（市）作為重點扶持對象，對于每個列入扶持范圍的基地縣，在良種引進、水牛改良和標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設等方面給予500萬元以上的無償資金扶持，同時在養(yǎng)殖和加工等環(huán)節(jié)優(yōu)先給予信貸支持，大力發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)、集中擠奶、統(tǒng)一服務的生產(chǎn)模式，建立奶牛養(yǎng)殖戶合作組織，加強奶牛養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)的利益對接，堅持走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。

      5.1.2.1高產(chǎn)奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)

      在奶源基地縣選擇有一定基礎的基地縣，重點建設飼養(yǎng)規(guī)模在400-500頭產(chǎn)奶水牛的飼養(yǎng)小區(qū)500個，在標準化牛舍建設、奶牛擴群等主要方面給與扶持。

      5.1.2.2奶水牛專業(yè)戶

除搞好奶水牛養(yǎng)殖小區(qū)的建設外，要重點扶持飼養(yǎng)產(chǎn)奶水牛20-50頭左右的奶水牛專業(yè)戶10000戶。

      5.1.2.3機械擠奶站。在奶源基地縣，采取企業(yè)為主，政府補助的方式，按照成年母牛存欄500頭左右的規(guī)模，建一個機械擠奶站，共建設500個；在專業(yè)戶相對集中的鄉(xiāng)村，按照成年母牛200-300頭的規(guī)模，建一個機械擠奶站，共建設300個，以保證原料奶的質量。

      5.1.2.4環(huán)保設施。在奶水牛飼養(yǎng)集中的養(yǎng)殖區(qū)建設500萬個配套環(huán)保設施，特別要加強奶牛養(yǎng)殖場的沼氣池建設，在污水和糞便無害化處理、環(huán)保配套設備設施等方面加大投入力度，促進糞污生物資源的綜合利用。

      5.1.2.5技術培訓。構建完善的培訓平臺，形成長期穩(wěn)定的培訓機制，提高奶水牛生產(chǎn)從業(yè)人員的專業(yè)素質和生產(chǎn)經(jīng)營能力。在完善培訓機構和必要手段的前提下，每個基地縣要針對從業(yè)人員實際，開展先進、實用和標準化技術培訓，盡快提高素質。

      4）飼草飼料基地建設。

      （1）飼草料基地。通過推進種植業(yè)“三元種植結構”的建立，大力發(fā)展農田種草，推廣種植青貯玉米、一年生多花黑麥草、苜蓿等優(yōu)質人工牧草，發(fā)展優(yōu)質牧草和青貯飼料生產(chǎn)，使奶源基地縣每頭奶水牛至少有1畝飼草、飼料地，提高奶牛生產(chǎn)效率和牛奶品質。

      （2）青貯設施。按每頭奶牛建設5立方米青貯窖（池）的規(guī)模，完善青貯窖（池）建設，購置青貯玉米切碎機等青貯設備。

     （3）飼料加工。要加強奶水牛營養(yǎng)方面的研究，開發(fā)出適合高產(chǎn)奶水牛的配合飼料、預混料等產(chǎn)品，依據(jù)奶水牛發(fā)展規(guī)模和生產(chǎn)區(qū)域布局，加強奶牛配合飼料生產(chǎn)線建設。

      5）奶水牛乳制品乳酸菌種保存與利用中心建設。針對益生微生物在奶牛養(yǎng)殖和發(fā)酵乳生產(chǎn)中應用日趨廣泛的發(fā)展趨勢，建立1個乳酸菌保存與利用省級中心，3個地方中心，開發(fā)利用奶水牛飼用微生物、發(fā)酵乳酪及發(fā)酵乳生產(chǎn)用微生物、奶水牛直接飼喂微生物添加劑和益生菌發(fā)酵乳產(chǎn)品。

      6）乳品質量安全監(jiān)控。重點是建立完善的質量標準體系，把好市場準入關口。要完善原料奶及乳品質量監(jiān)測標準化和質量保證體系，并與國際質量認證體系相接軌。加強第三方乳品質量監(jiān)測中心建設，建設一個省級第三方乳品質量監(jiān)測中心，三個州市中心。

      7）疫病防控。與國家《動物疫病防治建設規(guī)劃》相銜接，重點加強對奶牛乳房炎、蹄病等常見病和某些傳染病的防控。

      （1）奶牛疫病預測預報網(wǎng)絡。奶源基地要按照無規(guī)定動物疫病區(qū)建設的要求，形成完善的疫情報告、疫病控制和撲滅體系。爭取國家投入，完成奶源基地縣預測預報網(wǎng)絡建設。

     （2）基層畜牧獸醫(yī)站配套建設。要進一步完善奶源基地縣基層畜牧獸醫(yī)站建設，完成奶源基地縣的基層畜牧獸醫(yī)站建設，配備奶牛疫病診斷、治療器械和人工授精器材等，以增強奶業(yè)服務功能。

     8）龍頭企業(yè)建設。針對目前我省奶水牛加工企業(yè)底子薄、實力小的實際，除積極進行招商引資，引進有實力的企業(yè)進入水牛奶業(yè)加工業(yè)的同時，要積極鼓勵企業(yè)在按照農民專業(yè)合作組織法探素與飼養(yǎng)農戶形成風險共擔、利益均沾，并有效帶動農民致富的奶水牛加工企業(yè)，地方政府在用地、信貸資金等政策方面給予傾斜，給予重點扶持，大力扶持發(fā)展發(fā)酵型水牛奶酪、乳清制品、乳酸等高端水牛奶制品以及用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的水牛乳餅、乳扇的加工企業(yè)建設，引進先進的加工設備和加工工藝，促進加工企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質量。

     9）奶業(yè)信息化建設。由于水牛奶的開發(fā)在我省乃至全國都處于初始階段，廣大消費者對其營養(yǎng)價值還知之甚少，因此要加大對水牛奶以及奶水牛業(yè)的宣傳力度。在電視臺、報社、廣播電臺等新聞媒體采取專家講座、專題采訪、典型報道等多種形式，宣傳水牛奶的優(yōu)越性和發(fā)展奶水牛業(yè)的重要性。引導水牛奶制品消費，開拓水牛奶市場。通過多種形式在全社會廣泛宣傳和大力普及奶類營養(yǎng)知識，培養(yǎng)國民乳品消費習慣，引導城鄉(xiāng)居民擴大消費，特別要注重培養(yǎng)青少年消費群體。同時加強奶業(yè)信息化建設建立省級奶水牛業(yè)信息中心和奶牛育種信息網(wǎng)，重點開展國內外市場信息、科技信息和政策信息的收集、分析與交流。在奶水牛養(yǎng)殖基地縣建立生產(chǎn)信息采集點，實現(xiàn)全省、全國聯(lián)網(wǎng)。

     6.促進奶水牛業(yè)發(fā)展的政策措施

     6.1切實加強領導，確保計劃順利實施

     實施奶水牛業(yè)開發(fā)計劃,涉及到社會各方面、政府各部門,時間緊、任務重，必須加強組織領導，以保證計劃順利實施。

      要健全組織，明確責任。建議成立由省政府領導為組長省農業(yè)廳（畜牧局）、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省經(jīng)貿委、省科技廳、省農行等單位為成員的全省奶水牛業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目領導小組。有關州、縣（市）也相應成立奶水牛業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目領導小組。領導小組的職責是：一是督促落實奶水牛業(yè)開發(fā)計劃的實施。形成各部門各負其責，全力配合，分別制定相應的措施，為奶水牛業(yè)開發(fā)創(chuàng)造良好的條件的格局。二是建立起有效的組織機構和協(xié)調機制。要納入政府目標管理，重點縣（市）要納入一把手工程，加強協(xié)調和領導。充分發(fā)揮政府的組織、協(xié)調功能，發(fā)動群眾，積極參與，并解決奶水牛業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)過程中的問題，協(xié)調各方面的關系，落實資金。形成集中各方面力量支持全省奶水牛業(yè)開發(fā)的局面，加大計劃的實施力度。三是建立有效的推進機制。廣泛深入地開展調查研究，及時了解國內外水牛業(yè)發(fā)展動態(tài)，為各級領導決策提供科學依據(jù)。計劃的落實要做到年初有布置、年中有檢查、年底有總結，確保計劃的全面實現(xiàn)。

      6.2依托科技進步，加快奶水牛業(yè)開發(fā)步伐

科學技術是第一生產(chǎn)力�？萍歼M步和創(chuàng)新是增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。在今后5年內，應圍繞以下幾個重點開展工作：

      6.2.1積極擴大擠奶水牛群體，加快水牛人工授精改良步伐。力爭“十一五”期末，每年水牛人工授精改良達20萬頭。在有條件的地方，實施胚胎移植工程，加快水牛改良的遺傳進展。

      6.2.2大力開發(fā)飼料資源。飼料是養(yǎng)牛的物質基礎，應高度重視飼料在養(yǎng)牛業(yè)中的重要性。要進一步落實草山草地開發(fā)利用責任制，積極引導農民直接種植高產(chǎn)飼料作物，推廣糧草輪作，要將“農閑田地”種草養(yǎng)水牛，每戶農戶劃出田、地種植優(yōu)良牧草２－３畝。

      6.2.3積極利用農作物秸稈養(yǎng)牛。要把豐富的農作物秸稈，如甘蔗稍、玉米秸、稻桿、蠶豆稈等，及時用來氨化、青貯。

     6.2.4加強基礎設施建設。在項目區(qū)內對現(xiàn)有農戶的水牛圈舍進行改造，新建牛舍統(tǒng)一按標準進行建設。此外在合作社及大戶集中的地區(qū)統(tǒng)一興建收奶站、配種站。

      6.2.5加強防疫工作。防疫工作是奶水牛業(yè)成敗的關鍵，必須建立以預防為主，防檢結合，以檢促防的疫病防制工作運行機制。項目區(qū)牲畜交流頻繁，防疫工作稍有疏忽，將會給奶水牛業(yè)帶來不可估量的損失。因此，要執(zhí)行水牛防疫雙軌目標管理責任制，即將水牛防疫任務納入政府和業(yè)務部門領導崗位責任制，由各級領導和業(yè)務部門重視，上下齊抓共管，為水牛業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

      6.2.6積極開展技術協(xié)作。要依托高校和科研單位的技術人才優(yōu)勢，建立廣泛的奶水牛業(yè)區(qū)域合作，在飼料、飼養(yǎng)、產(chǎn)品加工保鮮、疫病防制等環(huán)節(jié)，搞好重點項目攻關，使科技轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

      6.2.7加強科技培訓。實行省、州、縣分級管理，由各級畜牧部門分別負責下一級水奶牛生產(chǎn)、經(jīng)營、管理人員的業(yè)務技術培訓。培訓主要內容為：水牛人工授精技術、犢牛、育成牛、產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)管理技術，疫病防治技術及飼草、飼料配制技術。五年間，舉辦各類技術培訓班200期，培訓人員15000人次。

      6.3多渠道籌集資金，促進奶水牛業(yè)快速發(fā)展

      資金投入是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，資金短缺一直是困擾我省農民和農業(yè)生產(chǎn)的主要問題，給予資金支持無疑將大大提高農民開發(fā)奶水牛業(yè)的積極性。但我省奶水牛業(yè)的開發(fā)需要的的資金規(guī)模大，必須多渠道籌集資金。

      首先要加大各級政府的投入力度。省、州、縣各級財政，每年安排專項資金列入預算內，專項使用于奶水牛業(yè)發(fā)展基本建設。

      其次，各級政府應協(xié)調金融機構把支持奶水牛業(yè)開發(fā)作為信貸支持重點，采取建立專項資金，對中、長期的貸款貼息同時，研究制定貸款擔保政策等方式，引導和鼓勵金融機構對奶水牛業(yè)的開發(fā)給予資金支持；

      三是應充分調動社會各界發(fā)展奶水牛業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進社會資金注入奶水牛業(yè)養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)。

      四是要積極爭取利用國際金融組織、民間組織和外國政府的貸款。我省與歐盟合作進行的水牛開發(fā)項目的信貸資金在項目結束后，也應全部用于奶水牛業(yè)開發(fā)基地建設。

五是積極向國家各部委爭取投資，用于基礎項目建設。同時財政支農、農業(yè)開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、科技興農以及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息等資金也要重點用于水牛奶源基地、良種工程、飼草飼料基地、疫病防制、飼料安全與開發(fā)等基礎性、服務性設施建設，夯實發(fā)展基礎。

      6.4創(chuàng)建名牌，做大做強龍頭，推進產(chǎn)業(yè)化進程

品牌是產(chǎn)品生存的重要因素，而名牌是產(chǎn)品打開市場大門的金鑰匙，也是龍頭企業(yè)能夠做強做大的重要條件。而要創(chuàng)建一個知名的品牌，在目前必須抓好以下幾個方面：

      6.4.1要著力做好加工企業(yè)管理體制和運行機制的改革，使體制創(chuàng)新適應生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。要在提高企業(yè)與奶水牛飼養(yǎng)農戶合理發(fā)展機制上下功夫，完善管理，以質量求生存，以開拓求發(fā)展。完善產(chǎn)品配送網(wǎng)絡、供求信息渠道，擴大經(jīng)銷商隊伍，實現(xiàn)經(jīng)營市場化、管理科學化、運營資本化的目標，積極構建企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，把企業(yè)做強做大。

      6.4.2要吸取我國發(fā)展奶業(yè)（荷斯坦）過程中，乳品企業(yè)數(shù)量過多、規(guī)模過小、所有制結構復雜、規(guī)模參差不齊、起點較低、利益連接機制不合理的教訓，對水牛加工企業(yè)的審批宜少而精;對起點低、規(guī)模小的企業(yè)，要進行限制，一定時期后，堅決關停，以保證提高奶水牛業(yè)的發(fā)展層次。

      6.4.3大力推進水牛奶農合作經(jīng)濟組織的發(fā)育，鼓勵和促進各級水牛奶農合作社、水牛奶農協(xié)會的發(fā)展，引導農戶按照章程實行標準化飼養(yǎng)，統(tǒng)一經(jīng)營。通過組織化程度的提高，解決小生產(chǎn)與大市場對接難的問題，提高鮮奶生產(chǎn)的組織化程度，不斷規(guī)范鮮奶生產(chǎn)與加工企業(yè)行為，確保生產(chǎn)、經(jīng)營者利益的實現(xiàn)。

      6.4.4加強龍頭企業(yè)與基地利益對接，推進奶水牛業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加工企業(yè)與養(yǎng)殖基地（農戶）的協(xié)調發(fā)展，是加快奶水牛業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本保證，各級政府要制定有利政策使龍頭企業(yè)與基地農戶通過服務機制、契約機制以及股份合作機制等方式，促進養(yǎng)殖業(yè)與加工企業(yè)雙方利益對接，形成“風險共擔，利益均沾”的一體化關系。鼓勵龍頭企業(yè)反哺水奶牛飼養(yǎng)業(yè)，通過向鮮奶生產(chǎn)者提供貸款擔保、技術服務、原料供應以及出資建設現(xiàn)代化奶站等措施，加快奶水牛業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

     6.5完善支撐政策，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

要實現(xiàn)奶水牛業(yè)開發(fā)計劃的目標，既需要資金的支撐、市場的拉動，也要求各級政府制定和執(zhí)行有效的扶持政策，搞好全方位服務，從而為奶水牛業(yè)開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

      6.5.1從鄉(xiāng)、村荒田、荒地中拿出30-40%用于奶水牛業(yè)的飼料生產(chǎn)，優(yōu)先給予水牛合作社和養(yǎng)牛大戶的優(yōu)惠政策。

      6.5.2對合作社及規(guī)模飼養(yǎng)的大戶在建設機械化擠奶站、配種站等所占耕地，視作農業(yè)用地內部結構調整，在審批上放寬限制，收費按最低標準執(zhí)行。

      6.5.3積極支持和鼓勵組建奶水牛業(yè)集團和龍頭企業(yè)，對符合條件業(yè)要優(yōu)先納入省級龍頭企業(yè)，并積極爭取申報國家級龍頭企業(yè)，充分利用國家級和省級龍頭企業(yè)享受的優(yōu)惠政策。

      6.5.4認真落實國務院文件精神，加大奶牛養(yǎng)殖補貼力度。為加快擴大優(yōu)質奶水牛種群繁養(yǎng)步伐，在實施好中央財政安排我省實施的奶牛良種補貼試點項目的基礎上，爭取國家擴大補貼范圍，將我省奶水牛全部納入良種補貼范圍。同時對經(jīng)過后裔測定并注冊的優(yōu)良奶水牛種公牛凍精加大補貼力度。為穩(wěn)步擴大優(yōu)質奶牛后備資源，爭取國家建立奶水牛后備母牛補貼制度。對經(jīng)省級以上畜牧部門認定的種公牛站（或凍精站、良繁場）的河流型水牛凍精或種牛改良的優(yōu)質后備母牛給予一次性補貼，每頭給與補助500元；資金按國家規(guī)定比例由各級財政承擔。爭取國家將奶水牛牧業(yè)機械和擠奶機械納入財政農機具購置補貼范圍。認真落實國家奶牛重大疫病防治和撲殺政策，將患布氏桿菌病、結核病而強制撲殺的奶牛，列入畜禽疫病撲殺補貼范圍。同時加強對奶牛乳房炎、蹄病等常見病和傳染病的防控。