摘要：紅河州奶牛飼養(yǎng)方式主要以分散飼養(yǎng)為主，奶牛飼養(yǎng)、飼料添加劑、獸藥等使用難免存在一定的質(zhì)量安全隱患。為規(guī)范原料奶收購，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障廣大消費(fèi)者食品衛(wèi)生安全，必須加快構(gòu)建原料奶收購安全與監(jiān)督管理體系。

關(guān)鍵詞：原料奶，質(zhì)量安全，監(jiān)管體系

      奶業(yè)是紅河州畜牧業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Φ闹匾�產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展奶牛業(yè)是增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)國民體質(zhì)的需要。改革開放30年來，紅河州牛奶產(chǎn)量已從1978年的283公斤增長到1.83萬噸^（1）。隨著人民生活水平的提高，對(duì)與人民生活息息相關(guān)的奶類需求也快速增加。2007年9月，國務(wù)院出臺(tái)了扶持奶業(yè)發(fā)展政策《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》國發(fā)[2007]31號(hào)文件，給養(yǎng)殖效益大幅下滑的奶牛業(yè)帶來了希望，調(diào)動(dòng)了奶農(nóng)養(yǎng)牛的積極性，加之溫總理在視察蒙牛乳業(yè)時(shí)說的“讓每個(gè)中國人，首先是孩子，每天都能喝上一斤奶”一席話，各地奶牛養(yǎng)殖效益逐步回升，奶業(yè)發(fā)展形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。

      目前，紅河州奶牛飼養(yǎng)方式主要以分散飼養(yǎng)為主，企業(yè)奶源主要由農(nóng)戶在家中擠奶后，一家一戶從家送到奶站，原料奶收購價(jià)格從1993年至2007年間的1.8—1.95元/公斤一直不變，與2008年一季度全國平均3.05元/公斤價(jià)格相比較低^（2），導(dǎo)致?lián)诫s使假情況時(shí)有發(fā)生，造成奶源質(zhì)量安全隱患。為此，必須加快構(gòu)建原料奶收購的質(zhì)量安全與監(jiān)督管理體系,加強(qiáng)對(duì)奶牛飼養(yǎng)場（小區(qū)、戶）的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行奶牛飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查濫用飼料添加劑、獸藥、抗生素、違禁添加物，以及違反規(guī)定在奶牛飼料中添加動(dòng)物源性飼料等行為。

       一、原料奶收購質(zhì)量安全的意義

       原料奶的質(zhì)量安全事關(guān)消費(fèi)者的切身利益，優(yōu)質(zhì)的原料奶是乳品加工企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)乳制品的基礎(chǔ)。原料奶收購過程中影響其質(zhì)量安全的因素很多，對(duì)原料奶質(zhì)量安全的監(jiān)控已成為廣大畜牧獸醫(yī)工作者和消費(fèi)者極為關(guān)注的問題。隨著紅河州乳業(yè)的快速發(fā)展，乳制品的質(zhì)量及安全問題已經(jīng)引起了各級(jí)政府及有關(guān)部門的高度重視。乳制品的質(zhì)量安全取決于養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及千家萬戶原料奶的安全。因此，加強(qiáng)原料奶收購的質(zhì)量安全監(jiān)管，是確保原料奶質(zhì)量安全的重要保障，也是加快紅河州奶業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是對(duì)消費(fèi)者健康高度負(fù)責(zé)的需要，是提升紅河州奶業(yè)市場競爭力的需要，也是企業(yè)賴以生存和自身發(fā)展的需要。

       二、保障原料奶質(zhì)量安全的措施

     （一）按奶牛飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求養(yǎng)殖。根據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方實(shí)際，對(duì)奶牛場的選址、布局、設(shè)施設(shè)備、飼料、飼養(yǎng)管理、擠奶人員、擠奶操作、原料奶貯存運(yùn)輸、防疫檢疫、“兩病監(jiān)測(cè)”、原料奶存放、糞尿處理與環(huán)保等方面提出一系列的衛(wèi)生條件和生產(chǎn)規(guī)范，建設(shè)示范奶牛場，要求示范奶牛場執(zhí)行牛奶質(zhì)量安全生產(chǎn)規(guī)范，在確保原料奶質(zhì)量與安全方面做出示范，以點(diǎn)帶面，在具備奶牛飼養(yǎng)條件的各縣（市）奶牛場（小區(qū)、戶）推廣實(shí)施。

      （二）把好五關(guān)，做到五統(tǒng)一。五關(guān)：奶牛購買關(guān)、獸藥和飼料使用關(guān)、疫病防檢關(guān)、原料奶保存運(yùn)輸關(guān)、鮮奶收購關(guān)。五統(tǒng)一：統(tǒng)一奶牛品種、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一原料奶收購。

      （三）加快奶牛養(yǎng)殖規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化的步伐、改變傳統(tǒng)落后的收奶方式

規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、機(jī)器擠奶可最大限度降低奶質(zhì)污染，確保原料奶質(zhì)量。紅河州奶業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營起步晚、步子慢。1999年前只有個(gè)舊市國營乍甸農(nóng)場一家規(guī)模養(yǎng)殖場，奶牛養(yǎng)殖戶39戶、1100頭，加工廠1家，牛奶產(chǎn)量0.22萬噸，加工產(chǎn)品全部為鮮奶（巴氏消毒奶）；到2007年，全州奶牛養(yǎng)殖戶增到278戶、4941頭，但30頭以上規(guī)模飼養(yǎng)戶僅15戶，有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)、養(yǎng)殖場1個(gè)、加工場2個(gè)、牛奶產(chǎn)量1.83萬噸，雖然年設(shè)計(jì)加工能力達(dá)22萬噸，實(shí)際上鮮奶及奶飲料加工僅8萬多噸，奶源供應(yīng)嚴(yán)重不足。因此，奶牛生產(chǎn)要盡快走規(guī)�；�之路，提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；收奶方式要改變一家一戶送奶的傳統(tǒng)方式，實(shí)行奶槽車上門收奶，冷鏈運(yùn)輸。擠奶方法要改手工為機(jī)擠。

       三、建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系

      （一）發(fā)揮動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)管職能。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)奶業(yè)行業(yè)管理職能，結(jié)合紅河州奶業(yè)生產(chǎn)實(shí)際及出現(xiàn)的問題，針對(duì)影響原料奶質(zhì)量和安全的各種因素，如奶牛的品種與健康；奶牛飼料營養(yǎng)需求；科學(xué)的飼養(yǎng)與管理；擠奶的規(guī)范操作與設(shè)施維護(hù)；牛奶的儲(chǔ)存與設(shè)備的清洗消毒；獸藥與激素的使用；疾病防治與隱性乳腺炎的控制；牛場的環(huán)境與糞尿的綜合治理；在信息化管理等方面進(jìn)行積極探索和監(jiān)管。以如何提高原料奶質(zhì)量與安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)奶牛生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

      （二）加強(qiáng)對(duì)原料奶質(zhì)量與安全的有效監(jiān)管。要結(jié)合畜牧獸醫(yī)部門對(duì)結(jié)核病、布魯氏病的檢疫以及衛(wèi)生部門對(duì)細(xì)菌總數(shù)抽查等，加強(qiáng)與州食品藥品監(jiān)督管理局、州衛(wèi)生局等相關(guān)部門的配合，會(huì)同相關(guān)部門將監(jiān)管的重點(diǎn)從過去對(duì)終端產(chǎn)品的抽檢逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)牛奶生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制與監(jiān)管，推進(jìn)原料奶質(zhì)量與安全的逐步提高。

      （三）加強(qiáng)檢測(cè)、監(jiān)控手段，健全原料奶質(zhì)量安全監(jiān)管體系。落實(shí)檢疫監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，添置檢測(cè)儀器設(shè)備和原料奶采樣車輛，建設(shè)紅河州原料奶質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，各相關(guān)縣（市）要配合食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局加強(qiáng)對(duì)市場的抽檢。

     （四）與規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)防疫責(zé)任人，建立養(yǎng)殖檔案、配種改良檔案，實(shí)行強(qiáng)制免疫，專人記錄使用的獸藥、飼料、消毒、免疫、診療、疫病、無害化處理等情況，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫申報(bào)。

      （五）做好奶牛群普查工作。開展牛群普查試點(diǎn)工作，逐步向紅河州有關(guān)各縣（市）推廣。通過牛群普查和各項(xiàng)數(shù)據(jù)的采集，摸清奶業(yè)家底，便于確定奶牛群體改良方向和重點(diǎn)，便于規(guī)劃紅河州奶牛業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，全面提升紅河州奶牛業(yè)管理水平，為今后實(shí)現(xiàn)對(duì)原料奶生產(chǎn)全過程的可追溯體系創(chuàng)造有利條件，最終建立起為政府與奶農(nóng)提供多模式服務(wù)的動(dòng)態(tài)管理的信息化平臺(tái)，同時(shí)將奶業(yè)信息網(wǎng)掛靠紅河州畜牧獸醫(yī)網(wǎng)，及時(shí)收集國內(nèi)外、省內(nèi)外奶業(yè)最新科技信息，為奶業(yè)生產(chǎn)提供科技信息服務(wù)，提高紅河州奶業(yè)養(yǎng)殖整體水平。

      （六）組織企業(yè)學(xué)習(xí)《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等有關(guān)法律、法規(guī)，增強(qiáng)行業(yè)自律和質(zhì)量安全意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)行的自覺性，不斷提升紅河州原料奶的質(zhì)量和安全性。舉辦奶牛育種繁殖、疾病防治、飼養(yǎng)管理、飼料營養(yǎng)、擠奶操作、設(shè)備維護(hù)、環(huán)境綜合治理、原料奶質(zhì)量與安全等內(nèi)容的培訓(xùn)班、講座、研討會(huì)，組織農(nóng)戶參加學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)交流，對(duì)相關(guān)縣（市）奶牛場（小區(qū)、戶）進(jìn)行調(diào)研和技術(shù)指導(dǎo)，幫助科技人員、養(yǎng)殖場員工和農(nóng)戶提高科學(xué)養(yǎng)牛的水平和對(duì)原料奶的質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)。

      （七）按質(zhì)論價(jià)收牛奶，促進(jìn)原料奶質(zhì)量的提升。

學(xué)習(xí)、借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將原料奶收購從目前的按脂論價(jià)逐步轉(zhuǎn)到按原料奶脂肪單位和蛋白質(zhì)單位綜合計(jì)價(jià)，逐步推出原料奶中微生物、抗生素殘留、黃曲霉毒素M₁、冰點(diǎn)等質(zhì)量衛(wèi)生安全指標(biāo)，對(duì)原料奶的奶樣采集、樣品儲(chǔ)存、奶罐車的清洗、消毒、衛(wèi)生和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)按國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂的有關(guān)操作規(guī)范，做好原料奶從農(nóng)場、從農(nóng)戶到乳品加工廠過程中的質(zhì)量監(jiān)控。

參考文獻(xiàn)

（1）《個(gè)舊畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)50年統(tǒng)計(jì)資料》，2004年

（2）中國乳業(yè)信息網(wǎng)，2008年4月增刊