李福

（文山州丘北縣畜禽品種改良工作站 663200）

 

      根據(jù)《云南省2006年度中央財(cái)政奶水牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》云農(nóng)（計(jì)財(cái)）字[2006]346號(hào)文件精神，按照省州業(yè)務(wù)部門的總體部署和對(duì)項(xiàng)目的具體要求，我縣及時(shí)開展了奶水牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。成立機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心組織，強(qiáng)化管理，加大投入，使奶水牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)展順利。通過對(duì)此項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了我縣奶水牛養(yǎng)殖的迅速發(fā)展，廣大農(nóng)戶科技意識(shí)不斷增強(qiáng)，養(yǎng)殖積極性不斷提高，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖效益不斷明顯。

      .項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀

      1.1項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件

      丘北縣位于云南省東南部，文山州西北部，轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）99個(gè)村民委1279個(gè)自然村，全縣國(guó)土面積為4997平方公里，具有各種類型的天然草山、草場(chǎng)514萬畝，其中可開發(fā)利用的310萬畝，其中人工草場(chǎng)6萬畝，理論載畜量為20.4萬個(gè)牛單位，全縣年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈15萬噸，經(jīng)青貯、氨化處理后，可為草食畜提供大量營(yíng)養(yǎng)豐富的飼料來源，我縣水牛屬滇東南水牛，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以役用為主，飼養(yǎng)歷史悠久。主要分布在曰者、雙龍營(yíng)、天星、錦屏、八道哨、官寨、平寨等壩區(qū)及河谷地區(qū)，這些地區(qū)氣候溫暖潮濕，雨量充沛，植被為亞熱帶雨林，草山、草場(chǎng)分布廣、面積大，牧草再生能力強(qiáng)，青草期長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)牧草比例大，放牧條件十分優(yōu)越，水牛長(zhǎng)勢(shì)良好，牛群逐年壯大，據(jù)2005年末統(tǒng)計(jì)，這7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有水母牛存欄34181頭，其中能繁水母牛存欄25021頭。滇東南水母牛又是生產(chǎn)奶水牛的優(yōu)良母本，我縣滇東南水母牛存欄基數(shù)大、品質(zhì)好，為實(shí)施奶水牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

      1.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況

      根據(jù)省州業(yè)務(wù)部門的要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，于2006年在我縣的曰者、雙龍營(yíng)、八道哨、官寨、平寨、天星、錦屏7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的24個(gè)村民委開展奶水牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)成立了組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，精心組織，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理，加大投入，充分調(diào)動(dòng)廣大畜牧技術(shù)人員的工作積極性，不斷提高農(nóng)戶的科學(xué)養(yǎng)牛水平，使我縣奶水牛項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利，取得成效。到2007年7月30日止，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共改良配種8456頭，受胎3535頭，受胎率達(dá)41.8%。目前產(chǎn)下良種奶水犢牛2171頭，且犢牛長(zhǎng)勢(shì)良好，育成率高，雜交效果明顯，得到了養(yǎng)殖戶的好評(píng)。2007年，奶水牛良種補(bǔ)貼凍精到位24000支，實(shí)際使用22860支，使用率為95.25%，利用凍精費(fèi)補(bǔ)貼給配種農(nóng)戶，兩年來，共補(bǔ)貼凍精46860支，使養(yǎng)牛戶真正得到實(shí)惠。

      1.3項(xiàng)目實(shí)施的基本做法和經(jīng)驗(yàn)

      1.3.1成立機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。2006年，我縣被確定為項(xiàng)目縣后，就及時(shí)成立了以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)和畜牧局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，又成立了以主抓牛凍改的副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，品改站站長(zhǎng)及項(xiàng)目區(qū)畜牧站站長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的技術(shù)執(zhí)行小組，主要負(fù)責(zé)解決該項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。在縣畜牧局專門設(shè)立辦公室，通過摸底調(diào)查后，根據(jù)有關(guān)文件要求，制定了《丘北縣奶水牛良種補(bǔ)貼實(shí)施方案》。并在該項(xiàng)目實(shí)施過程中，做好領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和總結(jié)驗(yàn)收等工作。做到分工明確、責(zé)任到人，使任務(wù)、指標(biāo)落到實(shí)處。

      1.3.2加大技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)配種管理。我縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)執(zhí)行小組，把技術(shù)培訓(xùn)和配種員的管理工作放在首位，抓緊抓好、抓出成效。撥出�？睿�舉辦形式多樣的培訓(xùn)班。一是舉辦輸精員培訓(xùn)班。從項(xiàng)目區(qū)內(nèi)選派獸醫(yī)防疫員集中學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)有關(guān)專家擔(dān)任教師，采取理論與實(shí)際操作相結(jié)合的辦法，從死體到活體，深入淺出，通俗易懂，認(rèn)真進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)業(yè)時(shí)，考試合格者領(lǐng)取《配種員資格證》，方能持證上崗工作。兩年來，共舉辦輸精員培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)合格上崗配種員64人。這些人回去后，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)24個(gè)配種點(diǎn)的工作，每個(gè)配種員又定點(diǎn)、定片、定農(nóng)戶包干負(fù)責(zé)，使農(nóng)戶與配種員密切合作，做到適時(shí)輸精，按規(guī)定收費(fèi)和補(bǔ)貼，確保配種受胎率的提高。二是各凍改片區(qū)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織養(yǎng)殖專業(yè)戶、開明人士、科技帶頭人及母牛飼養(yǎng)戶進(jìn)行培訓(xùn)。由縣畜牧局派出講師團(tuán)（縣品改站站長(zhǎng)、獸防站站長(zhǎng)、草料站站長(zhǎng)及獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)等組成），輪回于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織的培訓(xùn)班上課。不斷增強(qiáng)農(nóng)戶的科技意識(shí)。三是各網(wǎng)點(diǎn)又采用有線電視、電影晚會(huì)、墻報(bào)、書刊、宣傳畫等多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，使奶水牛項(xiàng)目的目的和意義家喻戶曉，人人皆知。

      1.3.3加強(qiáng)檔案的建立和管理，做到跟蹤服務(wù)。我縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組要求縣級(jí)有項(xiàng)目示意圖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有任務(wù)分解表，村有登記冊(cè)，戶有凍精使用卡。首先通過摸底調(diào)查和配種現(xiàn)場(chǎng)登記，拿出原始數(shù)據(jù)作為項(xiàng)目區(qū)母牛和犢牛建檔造冊(cè)的依據(jù)。每個(gè)配種點(diǎn)必須建立健全配種、產(chǎn)犢、產(chǎn)奶等相關(guān)檔案資料。跟蹤服務(wù)，確保新生犢牛的健康，并給新生犢牛佩帶編號(hào)的統(tǒng)一耳標(biāo)。在縣級(jí)建立冷凍精液發(fā)放數(shù)據(jù)冊(cè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配種站（點(diǎn)）建立冷凍精液配種使用登記冊(cè)，并附有配種戶的簽名和手印。并把用過的凍精細(xì)管收藏編號(hào)，與配種登記的數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)，以備檢查驗(yàn)證。

      1.3.4規(guī)范收費(fèi)管理，使中央的惠農(nóng)政策落到實(shí)處。我縣按照中央農(nóng)業(yè)部奶水牛良種補(bǔ)貼政策的規(guī)定，每配種一頭母牛收費(fèi)40.00元，只從農(nóng)戶手中收取20元/頭的材料費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，其余的20元是用細(xì)管凍精費(fèi)直接以實(shí)物的形式補(bǔ)貼農(nóng)戶，任何人不準(zhǔn)中間加價(jià)。為防止亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)與配種技術(shù)員簽訂《奶水牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目細(xì)管凍精使用協(xié)議書》，對(duì)收費(fèi)進(jìn)行了規(guī)范管理，使中央的這一政策真正落到實(shí)處。

      2.項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題

      2.1配套經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)滯后，綜合服務(wù)能力低，對(duì)養(yǎng)殖戶綜合配套服務(wù)不夠。

      2.2有一些輸精員培訓(xùn)不到位，業(yè)務(wù)不精，操作不規(guī)范，制約著受胎率的提高。

      2.3春耕和秋收季節(jié)，有些母牛飼養(yǎng)戶，由于忙于做農(nóng)活，不能及時(shí)拉發(fā)情母牛來配種，致使受胎率低下。

      2.4項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有些養(yǎng)殖戶由于生活貧困，無法交納配種費(fèi)，給項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展帶來了不同程度的影響。

      2.5犢牛培育科技力度不夠，由于受群眾意識(shí)等影響，犢牛的培育、護(hù)理、補(bǔ)飼等工作跟不上，影響犢牛的正常生長(zhǎng)發(fā)育，雜交優(yōu)勢(shì)的程度不能充分顯現(xiàn)。

      2.6奶水牛產(chǎn)業(yè)化程度低，奶產(chǎn)品加工為空白。我縣奶水牛產(chǎn)業(yè)剛剛起步，奶水牛管理粗放、散養(yǎng)，加快奶水牛產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步履艱難。

      3.奶水牛項(xiàng)目實(shí)施的對(duì)策建議

       3.1進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任制

在我縣實(shí)施奶水牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目是黨中央的惠民政策在我縣的具體落實(shí)，各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)給予高度重視，把它與小康示范村建設(shè)和扶貧工程有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)民更多地得到實(shí)惠，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有著十分重要的意義。要把該項(xiàng)目實(shí)施好、抓出實(shí)效，就必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)執(zhí)行小組，完善實(shí)施方案，建立和健全激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲分明，職責(zé)清楚，責(zé)任到人，充分調(diào)動(dòng)廣大畜牧技術(shù)人員的工作積極性，使該項(xiàng)目實(shí)施的始終上有人管，下有人抓，形成齊抓共管的良好局面。

      3.2強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶的科技意識(shí)、商品意識(shí)

我縣的技術(shù)培訓(xùn)工作在原來的基礎(chǔ)上還應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：一是對(duì)于業(yè)務(wù)不精的配種員，采取回爐集中培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)的分散培訓(xùn)兩種形式。使他反復(fù)認(rèn)真學(xué)習(xí)輸精技術(shù)，達(dá)到真正掌握才罷休。對(duì)于能勝任工作，但不負(fù)責(zé)的輸精配種員，及時(shí)進(jìn)行教育或更換。二是在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，對(duì)于母牛集中，群眾基礎(chǔ)差的地方，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)，采取多種形式的宣傳活動(dòng)，使當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)一步明確該項(xiàng)目實(shí)施的目的和意義，提高農(nóng)戶的科技意識(shí)、商品意識(shí)，讓他們自覺地參與到該項(xiàng)目的實(shí)施中，發(fā)揮重要作用。

      3.3規(guī)范項(xiàng)目管理，保障項(xiàng)目的有效實(shí)施

一是由局長(zhǎng)與站長(zhǎng)簽訂《奶水牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀》，使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧技術(shù)員明確了下達(dá)的任務(wù)、指標(biāo)及責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)把所轄的項(xiàng)目區(qū)劃分成若干小片區(qū)，指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)、指標(biāo)與工資、獎(jiǎng)金、年度考核、競(jìng)聘上崗及職稱評(píng)聘等工作掛鉤，增強(qiáng)了技術(shù)人員的工作主動(dòng)性，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、指導(dǎo)到位。二是在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，對(duì)使用優(yōu)質(zhì)奶水牛凍精配種的母牛戶給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼方式主要以實(shí)物（奶水牛細(xì)管凍精）的方式補(bǔ)貼給農(nóng)戶，即每改良一頭水母牛補(bǔ)貼2支細(xì)管凍精，每支凍精價(jià)為10元，實(shí)際生產(chǎn)一頭奶水牛補(bǔ)貼給水母牛養(yǎng)殖戶20元的細(xì)管凍精費(fèi)，任何人不準(zhǔn)中間加價(jià)。為杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，由項(xiàng)目區(qū)畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)與凍改點(diǎn)配種員簽訂《奶水牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目細(xì)管凍精使用協(xié)議書》，對(duì)收費(fèi)進(jìn)行了規(guī)范管理，使中央的這一惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。三是縣級(jí)要有項(xiàng)目示意圖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)要有任務(wù)分解表，村級(jí)要有登記表，每戶要有凍精使用記錄卡。做到縣級(jí)有凍精發(fā)放登記表，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)配種站（點(diǎn)）有凍精使用登記表，并附有養(yǎng)殖戶的簽名和手印，把用過的凍精細(xì)管收藏在凍改點(diǎn)的配種室專人保存，以備檢查驗(yàn)證。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，劃定項(xiàng)目區(qū)域，為項(xiàng)目區(qū)母牛和犢牛建檔立卡，建立健全配種、產(chǎn)犢、產(chǎn)奶等檔案材料，并給新生犢牛佩帶耳標(biāo)，以便進(jìn)一步強(qiáng)化飼養(yǎng)管理，做好跟蹤問效服務(wù)工作。四是做好滇東南水牛的保種工作。我縣應(yīng)在項(xiàng)目未開展的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），選出滇東南水牛存欄多、品質(zhì)好的地方建立保種區(qū)。加強(qiáng)本品種選育工作，搞好本品種繁育，盡快提純復(fù)壯滇東南水牛，為生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)奶水牛提供優(yōu)良母本。同時(shí)，也為爭(zhēng)取省列保種項(xiàng)目打好基礎(chǔ)，確保滇東南水�；�因型得到永續(xù)利用。

      4.樹典型，辦樣板，發(fā)展奶水牛的適度規(guī)模養(yǎng)殖

在鞏固我縣商品牛羊基地的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好奶水牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，按照“抓典型、樹樣板、促發(fā)展”的指導(dǎo)方針，采取“領(lǐng)導(dǎo)到位、科技到位、資金物資配套到位”的辦法，建立一批科技含量較高的奶水牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)和示范村，扶持發(fā)展一批集約化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的奶水牛養(yǎng)殖專業(yè)戶，以點(diǎn)帶面，輻射和帶動(dòng)全縣奶水牛生產(chǎn)的快速發(fā)展。把分散在千家萬戶中的奶水牛收購(gòu)集中在幾家養(yǎng)殖大戶中飼養(yǎng)，建蓋新式牛廄，采用科學(xué)的飼養(yǎng)管理操作規(guī)程，利用先進(jìn)設(shè)備擠奶，迅速促進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

      5.積極探索奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式，促進(jìn)奶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，農(nóng)戶參與，滾動(dòng)發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制界線，實(shí)行誰有能力誰牽頭，誰有能力扶持誰的原則，積極招商引資，培育和扶持龍頭企業(yè)。在土地、資金、技術(shù)、信息等方面給予幫助，誠(chéng)心誠(chéng)意為他們做好資金協(xié)調(diào)，理清發(fā)展思路，分析市場(chǎng)行情，確立技術(shù)方案等，使他們不斷壯大自身實(shí)力。另一方面，成立牛奶公司，收購(gòu)和保存牛奶，由公司到外地尋找奶業(yè)加工企業(yè)，與他們簽訂供奶合同，確保牛奶產(chǎn)得出來，銷得出去，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、銷銜接，增加奶牛戶收入，促進(jìn)奶牛業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，我縣要認(rèn)真組織實(shí)施奶水牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效，使廣大養(yǎng)殖戶真正得到實(shí)惠。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，用工業(yè)理念推進(jìn)奶牛業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，努力實(shí)現(xiàn)奶業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛。

 

參考資料：1、丘北縣畜牧局2006年、2007年度工作總結(jié)

2、《中國(guó)水�？茖W(xué)》章純熙著  2000年12月第一版

 

 

文山州丘北縣畜禽品種改良工作站  李福

二OO八年三月二十日