本文通過深入了解新西蘭奶業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分析總結(jié)了新西蘭奶業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)。同時(shí)結(jié)合筆者在新西蘭的考察情況和我國奶業(yè)的發(fā)展實(shí)際，提出振興我國民族奶業(yè)的意見建議。

    1 新西蘭奶業(yè)概況

    新西蘭地處南半球大洋洲，國土面積26.8萬km2，總?cè)丝?64萬，其中農(nóng)業(yè)人口約32萬，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主，農(nóng)牧產(chǎn)品出口占出口總量的50%以上，乳制品、羊肉和粗羊毛的出口量均為世界第一。奶業(yè)是新西蘭的重要經(jīng)濟(jì)支柱，產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。2016年，新西蘭奶牛存欄520萬頭，生鮮乳產(chǎn)量2 117萬t，牧場總數(shù)1.19萬個(gè)，平均飼養(yǎng)規(guī)模為419頭，奶牛年均單產(chǎn)為4.3t。

    2 新西蘭奶業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

    新西蘭奶業(yè)充分利用天然草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，通過機(jī)械化生產(chǎn)、專業(yè)化管理和規(guī)�；�經(jīng)營，以成本低、品質(zhì)好、效率高聞名于世，主要呈現(xiàn)以下五大特點(diǎn)。

    2.1 奶業(yè)資源豐富

    新西蘭有得天獨(dú)厚的草地資源，草地面積達(dá)1 400萬hm2，占國土面積的51.8%，其中人工草地940萬hm2，占34.8%。新西蘭奶牛養(yǎng)殖場主要集中在北島，約占全國牛場數(shù)的80%，主要分布在第一大城市奧克蘭以南和漢密爾頓地區(qū)；約20%的奶牛場在南島，主要分布在新西蘭第三大城市基督城附近。近幾年，隨著牛群規(guī)模擴(kuò)大和更多合作牧場的建立，南島奶牛養(yǎng)殖數(shù)量增加較快。新西蘭奶牛品種主要包括荷斯坦、娟姍和kiwi雜交牛（娟姍和荷斯坦雜交），以及少量的瑞士褐牛、更賽牛等。其中，kiwi雜交牛所占比例逐年上升，已超過奶牛存欄總數(shù)的40%，主要原因是kiwi雜交牛具有耐粗飼、牛奶中乳固體含量高以及體型較小適宜放牧等優(yōu)點(diǎn)。

    2.2 草畜配套平衡發(fā)展

    新西蘭奶牛養(yǎng)殖以天然牧場放牧為主，補(bǔ)飼為輔，實(shí)行劃區(qū)輪牧。如南島奶業(yè)發(fā)展中心奶牛存欄840頭，其中泌乳牛560頭，配套有人工草場100hm2，整個(gè)草場用電網(wǎng)圍欄分隔為27塊。草場主要種植黑麥草和三葉草，并搭配少量的車前草以預(yù)防奶牛疾病。草場輪牧間隔期為21d，既最大限度地利用草地資源，又避免了過度放牧造成草場退化。每年7月份到翌年5月初是新西蘭的產(chǎn)奶季節(jié)，主要是為了讓奶牛產(chǎn)奶與牧草生長的季節(jié)性相吻合。奶牛在秋冬季節(jié)配種，平均妊娠 280d左右，集中在次年的春夏季80d內(nèi)產(chǎn)犢，大約10月份達(dá)到產(chǎn)奶高峰季，此時(shí)恰逢牧草成熟階段，放牧可保證采食到鮮嫩和營養(yǎng)充足的牧草。

    2.3 奶牛養(yǎng)殖成本低

    新西蘭以放牧為主的養(yǎng)牛方式和高效的家庭牧場經(jīng)營模式降低了奶業(yè)生產(chǎn)成本，在世界上具有很強(qiáng)的競爭力。據(jù)新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司卡爾森司長介紹，2017年9月，新西蘭每千克乳固體成本為5.25新幣，折合人民幣為每千克生鮮乳2.1～2.3元，在國際上處于較低水平，大幅低于我國規(guī)模牧場每千克3.40元的生產(chǎn)成本。同時(shí)，由于新西蘭具備完善的修蹄、去角、配種等社會(huì)化服務(wù)體系，對動(dòng)物福利立法并鼓勵(lì)更高的奶牛福利，以及執(zhí)行嚴(yán)苛的生物安全管控，奶牛平均使用年限可達(dá)5～6胎次，甚至最高達(dá)到8胎次，進(jìn)一步降低了奶牛生產(chǎn)成本。

    2.4 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善

    新西蘭的奶牛養(yǎng)殖場和乳品加工企業(yè)之間具有緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，乳制品加工業(yè)以牧場主擁有的合作企業(yè)為主體。主要加工企業(yè)為恒天然集團(tuán)（Fonterra）、威士蘭乳業(yè)公司（WestLand）和塔圖阿乳品公司（Tatua）等。其中，恒天然集團(tuán)由占全國近90%的牧場聯(lián)合組建而成，1萬多個(gè)牧場主共同擁有集團(tuán)股份，奶農(nóng)既是牧場的主人，也是乳品加工企業(yè)的主人。恒天然集團(tuán)在新西蘭的市場占有率在80%以上。

    2.5 奶業(yè)外向型特點(diǎn)明顯

    新西蘭是全球主要乳制品出口國，95%的原料奶被加工出口，國內(nèi)消費(fèi)占很少部分。主要出口國家和地區(qū)有美國、中國、日本、馬來西亞、歐盟、澳大利亞等，出口產(chǎn)品以奶粉為主。2016年，新西蘭乳制品出口量為301.6萬t，約占全球乳制品貿(mào)易總量的1/3，其中奶粉出口量占乳制品出口量的56.3%。中國是新西蘭最大的奶粉出口國，2016年出口到中國的奶粉為50.4萬t，同比增長10.4%，占中國奶粉進(jìn)口總量的83.4%。

    3 新西蘭奶業(yè)對我國奶業(yè)發(fā)展的啟示

    雖然我國的資源稟賦與新西蘭不同，但在奶業(yè)一體化發(fā)展、維護(hù)奶農(nóng)利益、牧場經(jīng)營管理、奶業(yè)科技創(chuàng)新等方面，新西蘭都有成熟的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。我國奶業(yè)市場開放程度高，國內(nèi)奶業(yè)生產(chǎn)與國際乳品市場高度聯(lián)動(dòng)。近年來，受低價(jià)大包奶粉進(jìn)口沖擊，國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖虧損面達(dá)50%以上，奶源自給率持續(xù)下降�！度珖�奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》提出，到2020年，奶類產(chǎn)量要達(dá)到4 200萬t，奶源自給率不低于70%。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一方面我們要“練好內(nèi)功”，繼續(xù)完善現(xiàn)有政策，加快轉(zhuǎn)變奶業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，降低成本提高競爭力；另一方面要加強(qiáng)國際合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒奶業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，利用兩個(gè)市場、兩種資源，為我國消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的乳制品。

    3.1 要把維護(hù)奶農(nóng)合理利益放在重要位置

    奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，根本上是奶牛養(yǎng)殖水平的競爭。新西蘭乳制品出口占其出口總量的四分之一，政府非常重視奶牛養(yǎng)殖及奶農(nóng)利益的維護(hù)。2013年以來，受國際市場起伏的影響，新西蘭奶業(yè)發(fā)展起落較大，奶農(nóng)從業(yè)壓力陡增。為應(yīng)對該狀況，從2015年開始，新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部和衛(wèi)生部共同實(shí)施一項(xiàng)政府資金項(xiàng)目，支持農(nóng)村地區(qū)的精神衛(wèi)生工作，為獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)顧問和牲畜經(jīng)紀(jì)人提供培訓(xùn)。新西蘭政府有關(guān)部門還聯(lián)合新西蘭乳業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)場主協(xié)會(huì)、新西蘭牛羊肉協(xié)會(huì)以及其他社會(huì)資源為奶農(nóng)提供咨詢服務(wù)和幫助。在我國，乳品企業(yè)和奶農(nóng)是買賣關(guān)系，基本沒有利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，雖然也有訂單，但遇到風(fēng)險(xiǎn)往往轉(zhuǎn)嫁給奶農(nóng)，限收拒收、壓級壓價(jià)屢有發(fā)生，奶農(nóng)權(quán)益受到損害。當(dāng)前，我國正在向?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)邁進(jìn)，小康路上一個(gè)也不能掉隊(duì)，必須保障奶農(nóng)合法權(quán)益。對此可借鑒新西蘭的經(jīng)驗(yàn)，一是行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，比如開通奶業(yè)咨詢服務(wù)熱線等，在奶農(nóng)或乳品企業(yè)遇到困難或需要咨詢時(shí)，為他們提供支持和幫助；二是完善奶業(yè)生產(chǎn)市場信息體系，開展產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)奶農(nóng)合理安排生產(chǎn)，避免盲目生產(chǎn)；三是積極推進(jìn)奶業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)”，擴(kuò)大生鮮乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，提高奶農(nóng)防范市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)與示范推廣，推動(dòng)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    新西蘭奶業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展還得益于其成熟的商業(yè)教育培訓(xùn)體系和示范牧場推廣體系。如新西蘭塔拉塔黑農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心，以農(nóng)場為依托開展職業(yè)教育培訓(xùn)，在新西蘭境內(nèi)建有9個(gè)分部，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的60%由政府資助。南島奶業(yè)發(fā)展中心是林肯大學(xué)的示范牧場，將草場管理、科技研發(fā)、技術(shù)示范和論壇等多項(xiàng)業(yè)務(wù)功能緊密結(jié)合，推廣牧草生產(chǎn)氮磷平衡、奶牛生產(chǎn)草畜平衡等高效的生產(chǎn)模式。我國奶業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，科技水平也在穩(wěn)步提高，但由于起步晚、起點(diǎn)低，奶業(yè)的科研創(chuàng)新水平與技術(shù)推廣能力與奶業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求相比還有差距。為進(jìn)一步增強(qiáng)我國奶業(yè)競爭力，一是要采取切實(shí)措施提高奶業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用水平，不斷完善現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)奶業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)與推廣體系建設(shè)；二是鼓勵(lì)相關(guān)部門、大專院校、科研院所和企業(yè)，依托國家科技計(jì)劃和重大工程項(xiàng)目，聯(lián)合開展奶業(yè)領(lǐng)域的重大科技研發(fā)活動(dòng)，加快奶業(yè)科技進(jìn)步；三是加強(qiáng)奶業(yè)科技推廣服務(wù)，逐步建立專業(yè)技能培訓(xùn)、疫病防治、良種繁育等奶業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

    3.3 堅(jiān)持不懈地推進(jìn)符合國情的產(chǎn)業(yè)一體化

    恒天然集團(tuán)將利潤分為三部分，一部分用于加工廠的擴(kuò)大再生產(chǎn)，一部分作為奶農(nóng)交奶的紅利返還，一部分用于補(bǔ)貼為奶農(nóng)提供的各類服務(wù)。利益返還解決了原料奶生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤偏低的問題，促進(jìn)了奶牛養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)為加工廠提供了穩(wěn)定可靠的原料來源。建立奶業(yè)產(chǎn)、加、銷利益聯(lián)結(jié)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，也是解決當(dāng)前我國奶業(yè)深層次矛盾，構(gòu)建奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展機(jī)制的重要方面。一方面，應(yīng)制定相關(guān)制度規(guī)范生鮮乳購銷秩序，維護(hù)奶農(nóng)合法利益，同時(shí)大力發(fā)展奶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高奶農(nóng)的組織化程度，增強(qiáng)在生鮮乳銷售上的話語權(quán)；另一方面，鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖向乳品加工拓展，乳品加工向奶牛養(yǎng)殖延伸，同時(shí)構(gòu)建各方參與的原料奶收購價(jià)格形成機(jī)制，建立奶農(nóng)和乳品企業(yè)長期穩(wěn)固的購銷關(guān)系。

    3.4 堅(jiān)持多措并舉推動(dòng)節(jié)本增效，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

    從奶牛飼養(yǎng)方式來看，新西蘭奶牛養(yǎng)殖可分為五種模式，一是天然放牧模式；二是天然放牧+補(bǔ)飼維生素、微量元素模式；三是天然放牧+精飼料補(bǔ)飼模式；四是舍飼+適時(shí)放牧模式；五是舍飼模式。利潤是所有商業(yè)活動(dòng)追逐的目標(biāo)，在奶價(jià)較高時(shí)，新西蘭奶農(nóng)采用第五種舍飼模式，提高奶產(chǎn)量，獲得高回報(bào)；在奶價(jià)較低時(shí)，采用第一種放牧模式，降低養(yǎng)殖成本，將損失減少到最低。新西蘭奶農(nóng)根據(jù)盈利情況，在五種模式間轉(zhuǎn)換，進(jìn)可攻退可守，從而獲得最大養(yǎng)殖利潤。據(jù)調(diào)查，新西蘭奶農(nóng)在2元/kg的奶價(jià)時(shí)尚能盈利，而我國奶牛養(yǎng)殖在3.5元/kg的奶價(jià)時(shí)大部分牧場處在微利或虧損狀態(tài)。在我國，可利用草原面積有3.31億hm2，在水資源豐富的天然草原地區(qū)，如呼倫貝爾、新疆伊犁州等地區(qū)適合發(fā)展半放牧、半舍飼型畜牧業(yè)�？衫�用天然草場放牧降低生產(chǎn)成本，探索適合我國模式的放牧補(bǔ)飼、半放牧半舍飼型低成本奶業(yè)技術(shù)模式。此外，目前國內(nèi)牛肉價(jià)格相對較高，在奶價(jià)低養(yǎng)殖奶牛虧損時(shí)，建議使用肉�；蛘呷槿饧嬗门５膬鼍珜Πl(fā)情奶牛進(jìn)行人工授精，借腹懷胎，產(chǎn)下的犢牛按照肉牛進(jìn)行飼養(yǎng)、肥育銷售，一方面可以減少奶牛養(yǎng)殖損失，另一方面奶牛能正常妊娠產(chǎn)奶，待行情好轉(zhuǎn)時(shí)轉(zhuǎn)配奶牛產(chǎn)奶，及時(shí)獲得盈利，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

    致謝：本文得到中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所黨委書記馬瑩的指導(dǎo)。馬瑩書記曾擔(dān)任農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室副主任，長期主管全國奶業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管工作。2017年9月，擔(dān)任“第七屆中國—新西蘭奶業(yè)對話會(huì)”中方代表團(tuán)團(tuán)長帶隊(duì)赴新西蘭考察訪問。