您當(dāng)前位置：即將在１０月１９日舉行的歐盟首腦峰會(huì)上，多了一個(gè)令人頭疼的新議題——如何應(yīng)對(duì)“倒奶危機(jī)”。據(jù)美聯(lián)社、法新社等媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間１０月５日，來(lái)自歐洲２０個(gè)國(guó)家數(shù)以千計(jì)的奶農(nóng)，就奶價(jià)暴跌一事在位于比利時(shí)首都布魯塞爾的歐盟總部外，舉行抗議活動(dòng)。與此同時(shí)，各歐盟成員國(guó)的農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)在總部?jī)?nèi)舉行非正式閉門會(huì)議，商討如何應(yīng)對(duì)歐洲多國(guó)出現(xiàn)的“倒奶危機(jī)”。不過(guò)，會(huì)議無(wú)果而終，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有就提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題松口。當(dāng)日奶農(nóng)們得知此消息后，遂開(kāi)著拖拉機(jī)堵塞了路口，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟煌òc瘓。
倒奶照片“損毀歐盟聲譽(yù)”
從９月１６日開(kāi)始，歐洲多國(guó)奶農(nóng)開(kāi)始以倒奶方式抗議奶價(jià)低迷。這些奶農(nóng)呼吁歐洲成立專門機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)牛奶市場(chǎng)供需，改變奶價(jià)僅為生產(chǎn)成本一半的現(xiàn)狀。
�。乖拢保溉�，法國(guó)一個(gè)奶農(nóng)協(xié)會(huì)組織了大約１０００名奶農(nóng)和３００名拖拉機(jī)手，在法國(guó)著名的旅游勝地圣米歇爾山，傾倒了４２０萬(wàn)升牛奶。而這只是持續(xù)不斷的歐洲奶農(nóng)抗議活動(dòng)的一個(gè)案例。荷蘭奶農(nóng)們把１２萬(wàn)升牛奶倒在首都阿姆斯特丹北部的一塊農(nóng)田里；德國(guó)奶農(nóng)在政府門前示威游行，在大街上傾倒了數(shù)千升牛奶；比利時(shí)奶農(nóng)抗議要求歐盟減少牛奶生產(chǎn)配額，以緩解奶價(jià)下跌趨勢(shì)。這４個(gè)國(guó)均是歐盟產(chǎn)奶大國(guó)，其產(chǎn)奶量占?xì)W盟總產(chǎn)奶量的７０％以上。
奶農(nóng)們承認(rèn)，傾倒牛奶是瘋狂的舉動(dòng)，但這也是歐盟的恥辱。法國(guó)西北部小鎮(zhèn)蒂爾科奶農(nóng)達(dá)索內(nèi)維爾表示，２００９年，每噸鮮奶價(jià)格為２６２～２８０歐元，而生產(chǎn)成本就高達(dá)２６０歐元，這還不算人工開(kāi)支�！懊繃嶕r奶最高售價(jià)２８０歐元，新的奶牛養(yǎng)殖戶連貸款都還不起，誰(shuí)還愿意進(jìn)入奶牛養(yǎng)殖這一行呢？”
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的委員瑪麗安·菲舍爾·伯爾５日對(duì)外宣稱：“當(dāng)饑荒還在一些國(guó)家盛行時(shí)，歐盟奶農(nóng)們卻為了要求增加補(bǔ)貼而不惜大量糟蹋食物，這種現(xiàn)象必須被糾正�！泵鎸�(duì)奶農(nóng)們要求將牛奶配額削減５％以提高奶價(jià)的呼聲，伯爾批評(píng)奶農(nóng)抗議活動(dòng)破壞歐盟形象。伯爾稱，在非洲和拉丁美洲國(guó)家舉行的一個(gè)高級(jí)別會(huì)議上，與會(huì)者看到奶農(nóng)在田里傾倒數(shù)百萬(wàn)升牛奶的照片后，“他們普遍認(rèn)為，當(dāng)饑餓仍是世界性難題時(shí)，歐盟農(nóng)民卻為多拿補(bǔ)貼而大規(guī)模浪費(fèi)糧食。那些照片猶如一噸炸藥，將歐盟在發(fā)展中國(guó)家的聲譽(yù)炸得粉碎”。
�。玻皣�(guó)奶農(nóng)趕�！皣ァ睔W盟總部
來(lái)自德國(guó)、比利時(shí)、法國(guó)、意大利和奧地利等２０國(guó)的數(shù)千名奶農(nóng)，１０月５日在比利時(shí)首都布魯塞爾的歐盟總部大樓附近舉行示威，抗議奶價(jià)下跌，要求當(dāng)天召開(kāi)的歐盟農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)特別會(huì)議采取切實(shí)行動(dòng)，維護(hù)奶農(nóng)利益。
然而這場(chǎng)各歐盟成員國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的非正式閉門會(huì)議，卻未能滿足歐洲奶農(nóng)的愿望。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的委員伯爾表示，此次非正式閉門會(huì)議不會(huì)就解決當(dāng)前奶業(yè)市場(chǎng)的問(wèn)題，達(dá)成任何決議，但歐盟委員會(huì)將在１９號(hào)舉行的歐盟首腦峰會(huì)上，提交一份相關(guān)方案以供討論。“我們想確保供需均衡，減少歐洲牛奶產(chǎn)量�！睔W洲牛奶委員會(huì)負(fù)責(zé)人羅穆亞爾德·沙伯說(shuō)。
據(jù)布魯塞爾當(dāng)?shù)鼐酵嘎�，在�?huì)場(chǎng)外，２４００名奶農(nóng)抗議者和７４０輛拖拉機(jī)于５日將歐盟總部團(tuán)團(tuán)包圍。防暴警察全副武裝，設(shè)置警戒區(qū)，圍上帶刺鐵絲網(wǎng)，一架警方直升機(jī)盤旋在總部上空。奶農(nóng)們情緒激動(dòng)，朝警察扔瓶子、雞蛋、栗子并撒干草，還把一頭奶牛趕至總部附近廣場(chǎng)，并在那里燃放鞭炮、焚燒輪胎和干草。奶牛一時(shí)受驚，四處亂跑�？棺h者們搖著牛鈴，揮著旗幟和標(biāo)語(yǔ)牌，大聲叫喊，橫幅上寫著“極端自由主義等于農(nóng)業(yè)死亡”。
比利時(shí)奶農(nóng)理查德·帕特里斯告訴美聯(lián)社，如果奶價(jià)持續(xù)低迷，冬天就得停產(chǎn)，“我每天都在賠錢，好像早上一睜眼，就燒了張５０歐元的鈔票�！蹦剔r(nóng)們還沿市內(nèi)多處街道傾倒化肥和牛奶，駕駛大型拖拉機(jī)堵住通往布魯塞爾的高速公路以及市中心街道，造成交通大面積癱瘓。不過(guò)，抗議沒(méi)有引發(fā)暴力沖突。
生產(chǎn)配額增加成“罪魁禍?zhǔn)住?/STRONG>
今年以來(lái)，歐盟鮮奶價(jià)格持續(xù)下跌，奶農(nóng)損失慘重。奶農(nóng)們認(rèn)為，導(dǎo)致收入減少的“罪魁禍?zhǔn)住闭桥Ｄ躺a(chǎn)配額。由于歐盟提高了牛奶生產(chǎn)配額，造成歐盟市場(chǎng)上奶制品供大于求，進(jìn)而引發(fā)價(jià)格暴跌。據(jù)２００８年３月１７日歐盟農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議達(dá)成的共識(shí)，作為共同農(nóng)業(yè)政策改革的一個(gè)組成部分，歐盟將逐步提高牛奶生產(chǎn)配額，從２００８年４月１日起，將牛奶生產(chǎn)配額提高２％，以滿足歐盟和國(guó)際市場(chǎng)上日益旺盛的需求。
此舉意味著歐盟牛奶產(chǎn)量每年可增加２８４萬(wàn)噸，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的委員伯爾表示，提高牛奶生產(chǎn)配額主要是因?yàn)榻陙?lái)歐盟和國(guó)際市場(chǎng)奶制品需求強(qiáng)勁，并且這一勢(shì)頭有望繼續(xù)保持下去，放寬配額限制有助于緩解供求矛盾。２００８年歐盟委員會(huì)估計(jì)，截至２０１４年，歐盟牛奶產(chǎn)量需再提高８００萬(wàn)噸才能滿足歐盟自身需求。
然而，該決定立即遭到德國(guó)等少數(shù)成員國(guó)的反對(duì)。作為歐盟產(chǎn)奶大國(guó)，德國(guó)聲稱奶制品價(jià)格自２００８年秋季達(dá)頂峰后已大幅回落，提高產(chǎn)量只會(huì)損害奶農(nóng)利益。但德國(guó)的抗議未能改變歐盟的決議，在生產(chǎn)配額提高后，奶業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)供過(guò)于求局面，價(jià)格持續(xù)暴跌，引發(fā)了多國(guó)奶農(nóng)抗議。而法國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)勒梅爾２００９年９月１５日的一番話，更將奶農(nóng)的抗議活動(dòng)推向了高潮。他強(qiáng)硬地說(shuō)：“對(duì)奶農(nóng)們最好的回答是，著手改組歐盟牛奶市場(chǎng)，而不是提供更多補(bǔ)貼�！�
事實(shí)上，面對(duì)奶農(nóng)大規(guī)�？棺h活動(dòng)，法國(guó)政府也慌了神，不得不于９月１５日向畜牧業(yè)撥款３０００萬(wàn)歐元，以幫助奶農(nóng)應(yīng)對(duì)危機(jī)。法國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)勒梅爾將在１０月２３日與銀行、保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人會(huì)面，商討如何進(jìn)一步幫助奶農(nóng)。此外，法國(guó)和德國(guó)還向歐盟提議，建立一個(gè)新的調(diào)控機(jī)制幫助歐盟奶農(nóng)應(yīng)對(duì)危機(jī)，目前，這一建議得到了絕大部分歐盟成員國(guó)的支持。
參考資料
歐盟牛奶生產(chǎn)配額制度
共同農(nóng)業(yè)政策（簡(jiǎn)稱ＣＡＰ）是歐盟內(nèi)實(shí)施的第一項(xiàng)共同政策。農(nóng)業(yè)占?xì)W盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不到３％，就業(yè)人口不到５％，但由于農(nóng)產(chǎn)品、食品占?xì)W盟居民日常生活的開(kāi)支超過(guò)２０％，以及農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)方面的基礎(chǔ)作用，農(nóng)業(yè)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。因此，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┕餐撸菤W盟走向產(chǎn)業(yè)一體化的第一步。
共同農(nóng)業(yè)政策最早在《羅馬條約》中被提出。１９６０年６月３０日歐共體正式提出建立共同農(nóng)業(yè)政策的方案，１９６２年起逐步予以實(shí)施。歐盟為避免奶業(yè)生產(chǎn)總量過(guò)剩，保持區(qū)內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定，減輕沉重的財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，在１９８４年建立牛奶生產(chǎn)配額制度，作為共同農(nóng)業(yè)政策的一部分。生產(chǎn)配額制度規(guī)定了牛奶生產(chǎn)總產(chǎn)量的上限，各成員國(guó)農(nóng)場(chǎng)主根據(jù)所分配的配額進(jìn)行生產(chǎn)。超過(guò)配額生產(chǎn)的部分，將遭高額稅收懲罰。１９８４年，歐盟１０國(guó)牛奶生產(chǎn)配額約為１．０３億噸；１９９２年，歐盟１２國(guó)配額數(shù)量為１．０６億噸；１９９５年，歐盟１５國(guó)配額為１．１７萬(wàn)噸，２００４年，歐盟２５國(guó)牛奶生產(chǎn)配額為１．３０億噸；２００７年，歐盟２７國(guó)配額為１．４２億噸。
自２００３年６月開(kāi)始，歐盟擬采取廢除牛奶生產(chǎn)配額制度、削減干預(yù)購(gòu)買價(jià)格水平和數(shù)量以及逐步取消出口補(bǔ)貼等措施，逐步推動(dòng)共同農(nóng)業(yè)政策改革向更市場(chǎng)化的方向轉(zhuǎn)變。２００８年，歐盟決定增加牛奶生產(chǎn)配額２％，并自２００９年起每年增加１％，直至２０１５年３月３１日完全取消配額限制，以鼓勵(lì)奶農(nóng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向自主決定生產(chǎn)。
歐盟峰會(huì)將如何應(yīng)對(duì)“倒奶危機(jī)”？
（上傳時(shí)間:2009-10-14 16:00:00 文章來(lái)源:云南奶業(yè)協(xié)會(huì)信息中心 瀏覽次數(shù) 打印）收藏
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